玉政办发〔2015〕12号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

《玉环县实施中央财政支持农民合作社联合社创新试点工作细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                            玉环县人民政府办公室

2015年3月25日

玉环县实施中央财政支持农民合作社联合社创新试点工作细则

为加快我县农产品、农副产品购销批发平台建设，支持以玉环优质农产品为主导、农产品流通为基础的农业产业链建设，促进全县农民专业合作社健康快速发展，根据《玉环县开展中央财政支持农民合作社创新试点工作实施方案》（玉政函〔2014〕95号）精神，确保创新试点工作落实，特制定本实施细则。

一、财政支持模式

针对我县农民专业合作社联合社创立和运营现状，按照创新试点要求，通过“金融杠杆”原理，放大合作社融资额度，改进合作社融资方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。选择玉环九山农产品专业合作社联合社和玉环县禾裕农民专业合作社联合社为创新试点单位。中央财政安排扶持资金1000万元、县财政每年安排200万元组成创新试点扶持发展基金，搭建玉环永兴村镇银行支持农民专业合作社联合社融资合作平台，助推农民专业合作社快速健康发展。扶持发展基金权属归县财政，存入玉环永兴村镇银行专户，执行活期存款利率，存款利息归上述两家联合社，用于弥补联合社运行的工作经费。

二、银行合作模式

坚持财政资金引领，玉环永兴村镇银行为创新主体，通过撬动金融信贷资金投入，放大授信规模促进联合社发展。

（一）授信规模。按中央财政扶持资金1000万元、县财政每年安排扶持资金200万元和联合社核心社员注册资金（按实际到位现金）总和的10倍确定授信总规模。

（二）贷款对象。贷款对象主要为联合社核心社员及部分符合条件的外围社员。所有的社员贷款申请须经联合社推荐。

（三）贷款担保。联合社核心社员及外围社员申请贷款须提供符合银行担保条件的担保人或抵（质）押物。

（四）贷款利率。核心社员贷款执行人民银行规定的同期同档基准利率。外围社员贷款由玉环永兴村镇银行根据贷款对象的资信、资金用途、贷款数额、担保方式、生产经营及管理的规范化程度等因素进行综合评测，基本达到核心社员标准的，执行基准利率；尚未达到核心社员标准的，贷款利率根据综合评测情况在基准利率基础上适当上调，上调幅度控制在20%之内。

（五）资金用途。信贷资金用途只限于农业相关产业链。