玉县委办发〔2015〕10号

各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

《玉环县推进基层社会治理信息化建设工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共玉环县委办公室　　　

玉环县人民政府办公室　　　

2015年4月27日

玉环县推进基层社会治理信息化

建设工作实施方案

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十三届四次、五次、六次全会精神，根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于创新基层社会治理的若干意见》（浙委办发〔2014〕79号）工作要求，切实解决我县当前基层社会治理中出现的突出问题，提升平安建设现代化水平，夯实“平安玉环”建设基础，现就推进基层社会治理信息化建设工作制定本方案。

一、总体目标

以法治为保障，以信息技术为支撑，以改革创新为动力，以深化“两网融合”为抓手，加强基层基础建设，创新管理服务机制，以“浙江省平安建设信息系统”为骨干平台，建好“一张网、一支队伍、两个平台、三大机制”，打造网上网下整体作战体系，努力把信息化成果转化为深化“平安玉环”建设的核心战斗力。

二、主要任务

（一）加快构建全县“一张网”的网格体系。网格是基层社会治理的基本单元。各乡镇（街道）要按照“属地性、整体性、适度性”原则，从尊重传统、着眼发展、便于管理的实际出发，在行政村、社区以下划分网格，构建一张全县统一的基层社会治理网。各部门要根据《关于推进全省基层社会治理“一张网”建设 进一步深化“网格化管理、组团式服务”的通知》（浙综委办〔2015〕12号）要求，建立和实行网格事务准入制度，除综治维稳、组织、信访、公安、民政、司法、人力社保、环保、城管、文广新、卫生、计生、安监、市场监管、团委、消防等单位外，非经过准入的部门业务和事项不得进入网格，不得在村居（社区）以下划分网格。对不符合相关规定要求、不利于管理和工作开展的网格，应及时作出合理调整，对已实行网格管理的部门和行业，要以综治网格为基础，必须在4月底前纳入全县统一的网格体系，实现多方协作、一网联动。

（二）加快落实网格信息采集队伍。要全面实行“一格一员”、“一格多员”的网格管理模式，每个网格至少落实一名网格员。经济条件较好、管理任务繁重的村（社区），可发展专职网格员队伍，纳入社区工作者队伍建设。各乡镇（街道）要对基层专管员、协管员、巡防员、调解员、信息员、安全员等群防群治力量进行整合，因地制宜建立一支可持续、较稳定的网格信息采集队伍，实现多元合一、一员多用。充分发挥党员在网格化管理服务中的先锋模范作用，有条件的地方可以探索建立网格党组织，拓展基层党建工作。

（三）加快建好两个平台。要充分发挥“浙江省平安建设信息系统”的网格优势，建立县、乡两级社会治理综合指挥平台，实现资源共享、统一指挥、及时响应、有效处置，形成网上网下联动的工作体系。在县一级，依托县综治办、县综治服务中心或维稳信息处理中心、社会应急联动中心、政府直线电话受理中心（12345）、社会公共服务中心（96345）等建立综合指挥平台，实行实务性运作；在乡镇（街道），统一由社会服务管理中心承担综合指挥平台职能，并落实专人负责。县、乡两级综合指挥平台要按照党委领导、政府负责的要求，履行平安建设任务指派、力量调度、督查考评等职能，强化协调处理事件和为民服务的功能。要抓紧上报并开通县级相关部门和各乡镇（街道）各办（站、所）的PC终端账号，并落实专人负责，确保信息上得来、流得出、解决得了。

（四）加快建立健全三大运作机制。