关于印发《清港镇村干部提能促效工程实施方案》的通知

各村（居）、各办公室：

现将《清港镇村干部提能促效工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                中共清港镇委员会

                                清港镇人民政府

                                2015年5月12日

清港镇村干部提能促效工程实施方案

为建立健全村干部科学规范管理机制，激发村干部的工作积极性和创造性，建设一支高效能干的村干部队伍，推进社会主义新农村建设，根据上级有关规定，结合我镇实际，制订本方案。  

一、实施对象

全镇各村居两委主要负责人

二、工作目标

通过完善村干部履职承诺、学习教育、日常管理等措施，着力解决村干部中工作激情不足、执行纪律不严、工作责任不明、不作为、乱作为等现象，提升村干部服务群众工作水平，为建设美丽幸福新清港提供坚强的组织保证。

三、工作措施

（一）履职践诺立体化

1、年初提诺。每年年初,村居党支部书记牵头制定村党建工作计划，并根据村两委班子分工，按计划牵头抓好落实。同时两委主要负责人在广泛征求党员、村民意见和建议的基础上，就镇中心工作、党建工作、村级经济发展、公益事业建设等方面提出年度“互看互学互比”项目，并通过大会上台作出承诺。

2、社会督诺。建立“领头雁”微信平台，通过平台展示各村居两委负责人践行诺言风采；探索开展民情恳谈日制度，选取先进村试点开展民情恳谈，听取群众建议意见，接受群众监督；邀请“两代表一委员”到各村居实地督查“互看互学互比”项目完成情况。

3、述职评诺。每年年底，各村居两委主要负责人围绕镇重点工作、自选项目完成情况开展述职，其中党支部书记对本人抓基层党建工作进行专项述职，镇班子成员、相关科室负责人、两代表一委员等参与评议。

（二）学习交流常态化

1、专家授课。围绕党的路线方针政策、基层党建、新农村建设政策等方面，邀请专家、教授、技术骨干开展多层次立体式的培训。通过培训提高引领经济发展、服务群众、化解矛盾纠纷等本领，增强履职能力。

2、典型引领。树立示范典型，通过“选身边典型”、“学先进事迹”等系列活动，增强学习实效性；选树“百姓喜爱好支书”，开展好支书结对，就如何抓好村级领导班子建设、加强村级基层组织建设等开展经验交流，用典型示范引领全镇村两委干部发挥表率作用。

3、平台促学。利用短信平台，定期向村两委干部发送上级会议精神、政策方针摘要及警示语录等；借助远教、移动“心”广场、爱国主义教育基地、村干部论坛等平台，以“流动党校”、“农村干部大讲堂”、“传统式”红色教育、“警示式”廉政教育等形式，加强村干部常态化培训教育。

（三）日常管理规范化

1、规范议事决策，提升慎权意识。坚持依法治村、民主治村，带头落实“五议两公开”等民主化管理制度，按要求做好村经济和社会发展规划、村庄建设规划等村级重大事项的决策。落实好阳光村务、党务、财务，实行三务公开，重点抓好重大项目决策情况、大额资金使用情况、党员发展情况、党员评议处分以及涉及群众切身利益的重要政策执行情况公开，使村级各项事务的决策、实施和结果在阳光下运行。

2、规范记实评议，提升责任意识。认真履行党建工作责任制，做好发展党员工作，落实发展党员计划，严格执行发展党员程序，抓好入党积极分子的培养。加强无党员村（居）民小组党建工作，把党的工作延伸到每个村（居）民小组。带头发挥党员先锋模范作用，扎实开展村级党员干部“联系不漏户，党群心贴心”工作，组织党员开展志愿服务活动，带头联系服务群众，做到“四必到、四必访”，（即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访），实现“无缝隙、无盲点、无遗漏”为民服务。每月按时足额收缴党费，认真组织党员先锋指数考评、党组织堡垒指数考评，及时排摸“三不一失联”党员，稳妥做好不合格党员处置。重视村级后备干部、大学生村官的培养、使用。积极主动参与村级重点工程、民生实事等各项事业建设，配合做好镇党委政府中心工作，如实记录工作完成情况。

3、规范制度建设，提升自律意识。抓好村级班子建设，完善两委联席会议及谈心谈话制度，党支部书记每月至少牵头召开一次村两委联席会议，每季度与村两委干部、群团组织负责人开展一次谈心谈话。坚持“三会一课”制度，深化基层党组织集中活动日制度，围绕本村实际设计实用主题，加强到会率督促、检查；每月召开一次支委会，每年给党员上两次以上党课。完善村干部轮流值班制度，结合村级便民服务中心工作，每个村干部都要参与轮流值班。设置村干部“去向卡”，村两委班子成员联系电话需在村部显眼处公示,方便群众办事。推行“监督卡”，设置纪委监督电话，让群众实时监督村干部工作。完善请销假制度，村干部参加各类会议均实行签到制度，不得无故缺席或提前离席，确实有事，需提前请假。村“两委”负责人外出须向镇党委请销假，外出时间在3天内向镇联村领导请假，超出3天须经镇党委批准。其他干部外出应向村党组织书记请假，并报镇党委备案。

四、考评体系

（一）考评办法

1、考核内容与方式：实行百分制，主要从工作业绩、组织纪律等方面进行考核，每年考核一次。考评分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，考评结果提交镇党委会议讨论决定。

（1）工作业绩（70分）。重点对各村居配合完成镇中心工作、党建工作和村级重点工作完成情况进行考评。考核组由镇班子成员、相关科室负责人、各村居主要负责人、两代表一委员等组成，采取召开述职会议、民主测评、看现场等形式进行考核评价打分。