海山乡委〔2015〕9号

关于印发《海山乡消防整治铁拳行动实施方案》的通　　知

各村、乡属各单位：

现将《海山乡消防整治铁拳行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共海山委员会

海山乡人民政府　　　

2015年2月19日

海山乡消防整治铁拳行动实施方案

为深刻吸取玉城街道“1.14”火灾事故教训，全力做好当前消防安全工作，切实维护社会和谐稳定，经研究决定，在全乡范围内开展消防整治铁拳行动。

一、整治目标

按照“党政统一领导，单位全面负责，公民积极参与”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，通过3个月铁拳行动，达到消防安全隐患整治“六个百分百”，即出租房消防安全隐患整治合格率达到100%，生产、住宿合用场所整改率达到100%，占用逃生通道、防火间距的违章建筑拆除率达到100%，出租房与生产经营储存场所实体墙分隔率100%，电动车专用充电区设置率达到100%，消防演练达100%。

二、整治重点

（一）公共租赁住房；

（二）流动人口集中聚居点；

（三）企业、公司设置的员工宿舍；

（四）出租房；

（五）生产、住宿合用场所；

（六）沿街商铺；

（七）其他严重消防安全隐患场所。

三、整治标准

（一）防火隔断：出租房不得与生产、储存、经营易燃易爆物品的场所设置在同一建筑内；与生产、储存、经营其他物品的场所设置在同一建筑内的，居住部分与非居住部分应进行防火分隔（采用防火隔墙，在墙上开门的，应采用不低于乙级的常闭式防火门），并设置独立的疏散楼梯；出租房内隔断应采用砖墙或石膏板等不燃材料，对可燃易燃材料予以拆除。

（二）通道畅通：有符合要求的疏散楼梯。疏散楼梯不得采用木楼梯或者未经防火保护的室内金属梯，严禁在疏散通道、安全出口处堆放可燃易燃或影响疏散的物品；3层及3层以上出租房疏散楼梯应可直达屋顶平台，同一建筑各户屋顶应相互连通，房间的窗户或阳台不得设置金属栅栏，确需设置的，应当能从内部易于开启。

（三）明火集中：居住间内不得使用灶具，应设置独立房间集中使用。

（四）电线套管：每一电表后应安装空气开关、漏电保护器，不得以铜丝、铁丝代替保险丝；电气线路敷设应采用金属套管或PVC阻燃套管保护，不得私自、违规拉接电气线路；加强用火用电管理，不得使用热得快、电炉等大功率用电器；电瓶车充电必须划分专用充电区域，且该区域与居住区间隔应在10米以上。

（五）设施完备：出租房应当按照规定配备相应的灭火器材；每个楼层必须配备1个以上自来水龙头，水龙头上方须张贴“消防应急水龙头”标识，同时配备足够长度的连接水管，确保可到达每个居住房间、每个角落；三层楼以上应配备逃生绳。

四、整治措施

（一）铁网排查（1月20日至1月30日）。要逐户开展出租房信息采集、登记备案，逐一签订出租房消防安全责任书，确保内部居住人数和登记人数相符，并按照消防隐患严重程度分别注明“红、橙、黄、绿”四级标识（附件2）；深入劳动密集型企业，认真排查生产、住宿合用场所和占用逃生通道、防火间距的违章建筑，并逐一登记。排查工作须于2015年1月30日前完成。

（二）铁腕整治（1月30日至3月31日）。对排查出来的出租房消防安全隐患，要按照《出租房消防安全整治“十个一律”》（附件3）和《出租房消防安全整治标准》（附件4），当场发放《出租房消防安全责令限期整改通知书》（附件6）。能当场整改的，立即督促整改；不能当场整改的，明确整改期限、整改要求。劳动密集型企业存在生产、住宿合用现象或占用逃生通道、防火间距违章建筑的，一律限期整改或拆除。拒不整改的，及时上报县消防整治办。

（三）铁规验收（4月1日至4月15日）。消防安全整治完成后，认真组织开展验收工作，验收结果要及时上报县消防整治办。同时，要认真总结提炼消防安全管理经验，进一步明确消防安全管理责任，固化消防安全排查整治流程，推进消防安全长效化管理。

五、整治要求

（一）加强组织领导。成立乡消防整治铁拳行动领导小组（附件1），统一组织和协调专项行动，并抽调成员单位骨干力量开展集中办公。

（二）强化人员力量。要高度重视基层消防网格员队伍建设，要配足配强基层消防网格员，严格按照相关文件要求落实专职专用，未经批准，不得占用或借用专职消防队人员。要借力流动人口管理服务实体化运作，落实流动人口专管员消防安全管理职责，共同推进消防安全隐患排查整治。

（三）严肃责任追究。对出租房业主、房东不落实消防安全主体责任，拒不整改火灾隐患的，一律从重处罚；达到行政拘留条件的，一律予以行政拘留；因拒不整改火灾隐患，造成严重后果的，依法追究刑事责任。实行严格的责任倒查机制，工作人员排查整治不到位的，将严肃追究相关责任人员的责任；发生亡人火灾事故的，对相关责任人员一律实行责任倒查，严肃问责。

（四）强化宣传引导。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力开展消防整治铁拳行动意义、内容和成效的宣传，引导广大群众重视支持、主动参与消防整治铁拳行动；及时曝光因违反消防法律法规被行政拘留或追究刑事责任的案件，大力震慑消防违法行为。同时，通过动员会、培训会、逃生演练等方式，加强消防安全知识宣传，切实提高群众消防安全意识和自防自救能力。

附件：1．海山乡消防整治铁拳行动领导小组名单

2．出租房四色预警分级管理标准

3．出租房消防安全整治“十个一律”

4．出租房消防安全整治标准

5．出租房消防安全排查整治工作流程图

6．出租房消防安全责令限期整改通知书

7．出租房消防安全复查意见书

8．出租房火灾隐患抄告单

9．出租房消防安全责任书

10．承租户消防安全责任书

11．出租房屋租赁合同

12．海山乡县管干部门消防安全责任制考核量化标准

附件1

海山乡消防整治铁拳行动领导小组名单

组　长：金荣通

副组长：沈华忠

谢扬平

成　员：王永军

施岩财

林定志

潘由秋

王  震

葛  超

林丹平

徐雪燕

陈淑君

张明光

颜清清

领导小组下设办公室，成员：王永军、施岩财、林定志、潘由秋、王震。

附件2

出租房四色预警分级管理标准

一级：符合消防安全条件、管理规范的出租房，以绿色标记，由房东和承租人自我管理为主，检查人员每半年至少检查1次；

二级：基本符合消防安全条件的出租房，以蓝色标记，检查人员每季度至少检查1次；

三级：存在一般消防安全隐患，有可能发生亡人火灾事故的出租房，以橙色标记，检查人员每月至少检查1次；

四级：存在严重消防安全隐患，很可能发生较大（3人以上）亡人火灾事故的出租房，以红色标记，由乡镇（街道）牵头开展联合执法，停租整改，必要时挂牌督办整治。

附件3

出租房屋消防安全整治“十个一律”

一、对未经登记备案或未申报登记的，一律不得出租；

二、属于违法建筑的，一律不得出租，并予拆除；

三、居住部分与生产经营储存场所未采用实体墙分隔的，一律不得出租；

四、存在较大安全隐患的，一律停租整改；

五、存在安全隐患拒不整改的，一律停水停电，强制停租；

六、对未经登记备案（未申报登记）、拒不整改发生火灾的或者违法建筑居住出租房发生火灾的，一律对出租房东行政拘留，发生亡人火灾的，一律刑事拘留；

七、对整治工作不力，成效不明显的，一律追究相关人员责任，发生亡人火灾，一律给予纪律处分，发生重大火灾事故的，一律追究刑事责任。

附件4

出租房消防安全整治标准

一、出租房每个楼层应至少有两部不同方向的疏散楼梯，但符合下列要求的可设一部：

（一）建筑物为3层以下（含3层），每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），每层居住人数少于8人（含8人）的；

（二）建筑物为4或者5层，每层建筑面积小于200平方米（含200平方米），建筑物内居住人数不超过50人，设有一个直通平面顶屋的疏散楼梯，能与其它能直通室外的楼梯相连通的。

二、疏散楼梯首层应直通室外地面，疏散楼梯、安全通道及出口应设置疏散指示标志和火灾事故应急照明；楼梯间不得堆放可燃物或使用可燃材料装修，楼梯耐火等级不得低于二级。

三、安全出口和疏散通道应保持畅通，严禁在通道、出口处堆放物品影响疏散。

四、3层以上（含3层）房间的窗户不得设置铁栅栏或者防盗窗。

五、室内隔断必须采用不燃材料，其它部位应采用不燃或难燃材料。

六、室内电气线路敷设应采用PVC阻燃套管保护。

七、出租房的居住间内不应设置灶间（厨房）。 

八、出租房每层应至少配备2具2公斤以上的ABC干粉灭火器。集中居住5户以上（含5户），总人数达20人以上，必须在明显处设置铜锣1面，每3户设置防火缸1只（储水量75公斤）、消防桶2只、4公斤ABC类干粉灭火器4只。

九、3层以上（含3层）的出租房，每层应至少配置一条逃生绳。

十、在出租房内严禁设置仓库和生产车间，明确和落实用火、用电、用气等安全管理制度。

十一、严格控制出租房的居住人数，按建筑面积每平方米不超过0.4人核算，且每个房间实际居住不得超过8人。

十二、出租人、承租人要依照有关规定履行职责，明确双方消防安全管理责任，及时申报登记备案，加强日常消防安全管理，定期组织消防安全检查，并采取有效措施，及时消除火灾隐患。