玉政发〔2016〕5号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

    《玉环县人民政府重大行政决策程序规定》已经县政府第27次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                         玉环县人民政府

2016年1月28日

玉环县人民政府重大行政决策程序规定

第一章  总  则

第一条  为健全行政决策机制，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平，根据《浙江省重大行政决策程序规定》、《台州市人民政府行政决策工作规定》等制定本规定。

第二条  本规定适用于县政府的下列重大行政决策事项（以下简称决策）：

（一）编制和调整各类总体规划、重要县域规划和专项规划。

（二）重大财政资金安排、重大自然资源开发利用、标的额超过500万元的国有资产处置、标的额超过1000万元的投资项目。

（三）劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、社会救助、公共交通、住房保障等社会涉及面广、与人民群众利益密切相关或对群众利益可能造成重大影响的事项。

（四）县政府认为属于重大决策范围的决策事项。

（五）法律、法规、规章规定属于重大决策范围的决策事项。

第三条  在决策过程中应当依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。

没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第四条  行政决策信息公开依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》有关规定执行。

第五条  县政府办公室负责本规定的组织实施工作。

监察、审计、法制等部门按照各自职责，协助和配合县政府办公室做好本办法的实施工作。

第二章  程序规定

第六条  行政决策应当经过充分调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

第七条  决策承办单位依照下列原则确定：

（一）县领导提出的决策事项，由县领导按照政府部门法定职能指定承办单位。涉及多个部门或因职能交叉难以确定决策承办单位的，县领导可以指定多个部门共同承办，同时明确牵头承办单位。

（二）县政府所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）提出的决策建议，提出单位为决策承办单位。

（三）人大代表、政协委员或者公民、法人和其他组织提出决策建议，经研究列入决策事项的，由县领导参照本条第一项原则指定决策承办单位。

第八条  决策承办单位可以自行起草决策方案，也可以委托有关专家或者专业机构起草决策方案。决策方案草案应包括决策目标、工作任务、措施和方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策跟踪评估计划等内容，并附决策方案制定说明。

起草决策方案，应当开展调查研究，全面撑握和分析决策事项所涉及的信息。对较为复杂或者存在较大争议的决策事项，应当拟订两个以上决策备选方案。

第九条  起草决策方案，涉及相关部门、单位应当进行充分协商或者事先征求意见。

起草决策方案，应当注重听取有关政协组织、民主党派、工商联、人民团体、基层组织、社会组织以及人大代表、政协委员的意见和建议。

起草决策方案，应当通过网络平台、社会公示或者新闻媒体等便于社会公众知晓的方式公告决策信息、公众提出意见的时间和联系方式等内容，并通过座谈会、听证会、问卷调查等方式，听取、了解各方面的看法、意见。

第十条  决策承办单位应当组织相关领域的专家或者专业机构就决策方案的合法性、必要性、可行性、科学性和可控性等进行论证。专家、专业机构应当独立、客观、公正、科学地开展论证工作，并出具由其署名或者盖章的书面意见。

第十一条  决策承办单位应当对决策方案是否存在社会稳定、环境、经济等风险进行风险评估，形成书面风险评估报告。评估内容应当包括决策实施对社会稳定、环境、经济等方面的影响，决策方案的合法性、合理性、可行性、可控性，以及相应的风险防范措施和化解处置预案。

对直接关系相关群体利益、可能影响社会稳定的决策事项，应当按照国家和省市有关规定组织社会稳定风险评估；对法律、法规、规章规定应当开展环境影响评价等专项风险评估的决策事项，按照相关规定执行。

第十二条  决策承办单位将决策方案草案报送县政府办公室，一并报送下列材料：

（一）决策方案制定说明。

（二）法律、法规、规章和政策依据。