玉县委办〔2016〕19号

中共玉环县委办公室　玉环县人民政府办公室

关于开展“绿彩玉环”行动的通知

各乡镇党委和政府，各街道党工委和办事处，县级机关各单位：

为了深入贯彻实施生态立县战略，统筹推进全岛新型城市化和全岛景区化，进一步提高我县平原绿化和森林玉环建设水平，根据县委、县政府统一部署，就我县开展“绿彩玉环”行动通知如下：

一、指导思想

以“绿水青山就是金山银山”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，以“绿彩玉环”行动为载体，按照“布局合理、功能完备、特色鲜明、高效生态”的要求，统筹推进平原绿化建设、珍贵彩色森林建设、滨海森林建设、森林系列创建、林业产业发展、森林旅游开发和森林资源保护，全面提高全岛景区化水平。

二、总体目标

从2016年开始，五年内，确保全县投入资金5亿元，新建和改造绿化面积6万亩，其中新建和更新造林面积2万亩，林相改造和抚育森林面积4万亩。至2020年，全县森林覆盖率稳定在43%以上；平原林木覆盖率稳定在20.8%以上；林地保有量达到30万亩以上；湿地保有量达到54万亩以上；省级及以上公益林保有量稳定在13.43万亩；林业行业年总值达到70亿元；创建国家级森林城市。

三、主要内容

（一）平原绿化工程。加强规划引领，严把建设标准，深入挖掘潜力，新建平原绿化面积6000亩，确保玉环新城和漩门三期新建区块平原林木覆盖率达到35%以上。其中新建漩门三期区块农田林网和未开发地块绿化2400亩，新建漩门二期区块公园绿地、防护绿地和城市附属绿地1200亩，新建甬台温高速复线、S226省道南延等干线森林廊道绿化660亩和河道水系森林廊道绿化360亩，完成城区闲置地、村庄、沿海滩涂等其它区块绿化1380亩。

（二）珍贵彩色森林工程。大力推进珍贵树种造林，新植珍贵树种100万株以上，全县珍贵树种造林比例达到60%以上。以交通干线两侧、城市城镇周边和森林休闲区为重点，结合枯死松树清理，大力推进珍贵彩色健康森林建设。新建和改造珍贵彩色森林10600亩，其中新建和更新5000亩，改造5600亩，改造健康森林10000亩，一般抚育20000亩，建成珍贵彩色森林示范基地40个。

（三）滨海森林工程。因地制宜，积极探索，分类推进沿海防护林基岩基干林带、泥质基干林带和红树林建设，凸显海岛区域绿化特色。新建和提质改造基岩海岸基干林带9600亩，其中珍贵彩色健康森林7600亩，新建漩门三期等泥质海岸基干林带550亩，完成废弃矿区复绿530亩，新建玉城街道、海山乡滩涂红树林900亩。

（四）森林系列创建工程。大力推进城市绿地和城市绿屏建设，新建和改造城区绿化面积7800亩，其中珍贵彩色健康森林6800亩，城区绿化覆盖率达到40%以上，城市重要水源地森林覆盖率、集中居住型村庄林木绿化率等指标达到国家森林城市标准。深入推进森林城镇创建，新建和改造城镇绿化面积6000亩，其中珍贵彩色健康森林5800亩，创建省级森林城镇3个。结合美丽乡村和绿化重点村建设，创建省市级森林村庄30个。

（五）林业产业工程。按照产业增效、果农增收的要求，稳步推进名特优经济林建设，积极发展林下经济、现代林业产业园区和花卉苗木产业。新增以玉环柚为主体的名特优经济林5000亩，新增现代林业产业园5个，新增花卉苗木基地1200亩，林业产业增加值年增长率达到3.5%以上。

（六）森林旅游工程。积极培育和推进森林公园、湿地公园建设，大力加强古树名木、森林古道、森林村落等森林特色文化的保护和开发。建成国家级湿地公园1个，新建森林公园2个，建成森林特色旅游景观点100个，建成滨水绿道、环镇绿道、户外健康体验游径、社区生活游憩游径520公里。

（七）森林资源保护工程。加强森林建设成果和山体保护，严格林地征占用管理，健全森林火灾和有害生物的监测、防控、应急系统，提高森林消防和森林有害生物防治能力，确保森林火灾、火情和破坏林地案件明显减少。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。成立县“绿彩玉环”行动领导小组，负责指导组织协调森林玉环建设。县级相关部门和各乡镇（街道）、玉环经济开发区分别负责各自职责范围内的绿化和森林建设，抓好相关工作落实和资金筹措。县住建规划局负责主城区绿化建设和城镇绿化指导；县城管执法局负责城区范围的绿化管护；县交通运输局负责公路绿线控制范围内的道路两侧绿化；县水利局负责水源涵养林和河道绿化建设；县国土局负责废弃矿山复绿。玉环经济开发区和各乡镇（街道）负责各自范围内各类绿化建设、管护。县林特局负责全县绿化建设的技术指导，重点抓好平原绿化、珍贵彩色森林和滨海森林建设。县财政局负责绿化和森林建设资金保障，在年度财政预算中安排“绿彩玉环”建设专项资金。同时，各部门和乡镇（街道）之间要加强沟通协作，形成条块结合、以块为主的工作机制。

（二）加强队伍建设，提高管理水平。成立“绿彩玉环”行动技术专家咨询小组，负责接受绿化和森林建设方面的技术咨询，做好全县重要绿化建设政策、重大绿化项目建设和重要树种选择引进等方面论证指导。各乡镇（街道）要加强林技员队伍建设，确保每个乡镇（街道）至少有一名业务精通的在岗林技员。大力加强森林公安、林政管理队伍和执法队伍的建设，提高森林资源监管能力和水平。

（三）加强宣传发动，营造良好氛围。大力宣传森林生态建设，增强全社会的森林生态意识，引导社会各界关注森林、建设森林和保护森林。县级各新闻媒体要开辟“绿彩玉环”行动宣传专栏，积极宣传报道建设成果和先进典型。县工、青、妇等社会团体积极组织开展义务植树和森林生态科普活动，大力推广垂直绿化、屋顶绿化、庭院绿化等新方式，营造浓厚氛围。

（四）加强督查考核，严格任务落实。将“绿彩玉环”行动列入县对乡镇（街道）和相关部门的年度目标管理责任制考核。县委县政府督查室、县林特局要加强对绿化建设的督查力度，定期通报工作进展情况，确保取得成效。

附件：1．2016—2020玉环县“绿彩玉环”行动营造林建设任务汇总表

      2．县“绿彩玉环”行动领导小组成员名单

中共玉环县委办公室　　　玉环县人民政府办公室　　　

2016年6月12日