玉政办发〔2016〕47号

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

《2016年质量强县建设行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                           玉环县人民政府办公室

                                             2016年8月19日

2016年质量强县建设行动计划

为贯彻落实国务院办公厅《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》、省政府办公厅《2016年质量强省建设行动计划》和市政府办公室《2016年质量强市建设行动计划》，明确2016年质量工作重点，全面实施质量强县、标准强县、品牌强县战略，大力推进“浙江制造”品牌建设，加大质量、标准、品牌供给，推动供给侧结构性改革，促进玉环经济社会持续健康发展，制定本行动计划。

一、质量强县建设主要目标

全县不发生负有直接监管责任的重特大质量安全事件；制造业产品质量合格率达到94%以上，工业新产品产值率比上年提升1个百分点以上，主要农产品质量安全监测合格率达到97%以上，制定1个以上“浙江制造”标准；竣工工程质量验收一次验收合格率达到100%，新开工装配式建筑面积10万平方米以上，新开工装配式住宅和公共建筑（不含场馆建筑）面积2万平方米以上；服务质量满意度达到80以上；县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到100%以上，完成国家、省、市“水十条”主要目标，跨行政区域河流交接断面水质和环境空气质量达到美丽台州建设考核要求。

二、着力提升质量供给水平

（一）强化质量升级。突出抓好4大专项行动：

1．抓好重点产品质量升级。推进家具等产业实施质量提升工作。以玉环县餐桌安全治理行动三年计划“六大提升工程”为抓手，健全农贸市场保证金和经营户信用评价制度，构建农贸市场信用监管体系。新建“阳光厨房”24家以上，推进“互联网+餐饮安全”社会共治平台建设，新增4家城区农贸市场食品安全免费开放快检室，开展中药饮片专项整治和民营医院专项稽查等系列行动，继续推进食品相关产品质量安全提升工程。创建省级农产品质量安全放心县。对流通环节重点领域、重点行业开展消费维权专项整治行动。深入开展“红盾护农”行动，农资打假“绿剑护农”行动，深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰等问题的专项整治。围绕民生领域，开展“我检你选”等活动和“蓝剑”系列专项执法行动。（县市场监管局牵头，县教育局、县公安局、县农业局、县林特局、县海洋渔业局、台州出入境检验检疫局玉环办事处按职责分工负责）

2．抓好工程质量升级。深化工程质量治理两年行动，加强建筑工程质量管理，提升工程标准和品质。大力推进新型建筑工业化，政府投资的保障性住房全部采用建筑工业化方式建设，在新建建筑中大力推行全装修，政府投资的保障性住房全部实行全装修，在农村住房整村或连片改造建设中开展装配式建筑试点。推进工程质量安全标准化建设，新增建筑施工“省级标化工地”1个以上。加强危旧房屋监管，大力开展危旧房屋排查，确定危旧房改造项目，确保房屋使用安全。加快质量通病防治研究成果应用，推行质量行为和实体质量控制标准化，在建工程推行样板间制度。全面提升建筑施工安全标准化工作，梳理建筑施工安全文明标准化工地创建工作，探索建立安全文明标准化创建工作的长效机制，抓好过程管理，加强动态监管，切实提高建筑施工安全文明标准化程度。推动建筑企业技术中心创建，鼓励企业争创省级工法和国家级工法，激励企业参与各类工程质量创优评选活动。加强水利工程质量管理，组织实施“千人万项”蹲点指导服务水利建设行动。探索利用物联网技术加强交通工程质量监控，提高交通工程质量水平。继续推进“民工学校”创建工作，加强对关键技术岗位人员、一线操作人员和农民工的技能培训，提高从业人员的素质。（县住建规划局牵头，县交通运输局、县水利局按职责分工负责）

3．抓好重点服务业质量升级。加快市级现代服务业集聚示范区建设，培育一批现代服务业重点企业，推动服务业强县培育工程，建立以服务经济为主体的现代产业体系，再创服务业发展体制机制新优势。组织实施一批小区物业标准化试点项目，实施小区物业服务质量提升工程。提升公交、医疗、养老等公共服务质量，实施城市交通治堵工程，新增5辆公交车辆，新建10个公交站点，新增10公里公交运营公里；继续实施改善医疗服务行动计划；加强社会养老服务标准化建设，开展居家养老服务照料中心、养老机构星级评定工作，全县建设55个居家养老服务照料中心，每千名老人拥有机构养老床位数达到38.5张。实施旅游服务质量提升工程，创建一批品牌旅游目的地、旅游产品和旅游企业，打造一批旅游精品和名品。（县发改局牵头，县公安局、县民政局、县住建规划局、县交通运输局、县商务局、县卫生计生局、县市场监管局、县旅游局、县金融办按职责分工负责）

4．抓好环境质量升级。全面实施水污染防治行动计划，制定城市大气环境质量限期达标规划。加强水环境治理，完成河道综合整治15公里，新增22.2公里污水管网。加大雾霾治理力度，完成华能玉环电厂1#机组大型燃煤机组超低排放改造项目，淘汰110台燃煤小锅炉，新建新能源汽车充电桩50个，全面淘汰黄标车。推进土壤污染防治，加快固废集中处置设施建设，新建年处置能力5000吨废乳化液处置项目一个。加强农村环境保护，完成农村环境综合整治80个。（县环保局牵头，县农办、县发改局、县经信局、县科技局、县公安局、县财政局、县住建规划局、县水利局、县市场监管局按职责分工负责）

（二）强化质量基础。以各级政府质量奖评选、“浙江制造”品牌训练营和专题培训活动、先进质量管理孵化基地等为载体，引导带动工业、建筑业、服务业企业实施先进质量管理方法，新增14家以上企业导入卓越绩效模式。积极组织开展质量教育培训，新建一批中小学质量教育基地；加强职业技术工人教育培训体系建设，支持企业建立公共实训基地、技能大师工作室，培养一批“专、精”的技术工人和职业工匠。完善高新技术企业计量测量管理体系，夯实提高质量、降低能耗物耗的计量基础。围绕高端装备制造、信息、环保等七大产业，积极培育产业计量测试中心，进一步推动检验检测资源整合。（县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（三）强化标准提档。大力开展技术标准综合研究基地和区域技术标准联合创新基地建设，推动企业为主制修订国际标准、国家标准和行业标准3项以上，制订国际先进、国内一流的“浙江制造”标准1个以上，规模以上企业主导产品采标率较上年稳步提升。主动承接国家标准化综合改革试点省相关工作，推进标准管理体制改革，全面建立企业产品标准自我声明公开及事中事后监管制度。培育发展团体标准，制定实施球阀、医药包装、眼镜配件等一批支撑我县产业转型升级的联盟标准。继续抓好“五水共治”和循环经济、生态文明等绿色发展标准化建设，抓好文旦、茶叶等农业标准化项目推进工作，按期完成验收；探索物业服务标准体系建设，推进政府治理标准化，研究构建行政审批高效化、公共服务均等化标准体系。实施互联网+标准，探索建立以标准化手段推动以互联网为主要特征的新模式。健全应对技术性贸易壁垒机制，有效开展与我县出口产业相关通报的评议和特别贸易关注信息提案工作。（县市场监管局牵头，县质量强县工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（四）强化品牌增效。制定推进“浙江制造”品牌建设三年行动计划，加强对推进“浙江制造”品牌建设的总体部署和督促指导。组织开展第二批“浙江制造”试点县域申报创建活动，加强领导，强化政策扶持。立足在高端装备、汽摩配、智能卫浴、机床等先进制造业、传统优势产业中的行业龙头骨干企业、单打冠军企业和中小企业“隐形冠军”，加大培育扶持力度，力争“浙江制造”品牌培育对标企业达到6家以上，“浙江制造”品牌培育产品达到2类以上。围绕先进装备、民生消费品领域，组织参与本土制造与国际品牌质量比对行动，引导品质消费。积极参与构建“浙江制造”品牌建设网络平台，开展品牌培育跟踪统计与监测分析。支持“浙江制造”品牌“走出去”，拓展海外市场，扩大国际交流合作。加强“浙江制造”品牌保护和宣传，进一步提高“浙江制造”的企业参与度和社会知晓面，不断提升玉环经济的整体品质形象和竞争能力，实现“玉环制造”向“国际智造”迈进。（县市场监管局牵头，县发改局、县经信局、县科技局、县人力社保局、县商务局、县统计局按职责分工负责）

三、着力提升质量安全监管水平