台州市港航管理局玉环港航分局文件

玉港航〔2017〕4号

玉环港航分局关于印发构筑双重预防

机制遏制重特大事故工作实施方案的通知

局各科室、所、艇，各港航企业：

现将《玉环港航分局构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。             

                     2017年2月12日

玉环港航分局构建双重预防

机制遏制重特大事故工作实施方案

为认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全监管，坚决遏制重特大事故，推动玉环港航系统安全生产形势持续稳定好转，根据台州市港航管理局《关于印发台州市港航管理局构筑双重预防机制遏制重特大事故工作实施方案的通知》（台港航[2017]3号）文件要求，结合玉环港航实际工作，提出如下实施意见。

一、指导思想

始终坚持安全发展不动摇，坚持标本兼治、综合治理、依法治理、源头治理，深化改革创新，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，查短板、除盲区，切实提升重特大生产安全事故防控能力，统筹推进安全生产治理体系和治理能力建设，为玉环港航系统奠定坚实的安全基础。

二、工作目标

通过在玉环港航系统全面开展构建双重预防机制遏制重特大事故工作，在责任落实、风险分级管控、隐患排查治理和应急管理等方面取得新突破，安全生产体制机制更加协调完善。到2018年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产治理体系，重特大事故防范和安全生产治理能力显著提高，安全生产总体状况稳定可控。

三、重点工作

（一）健全完善安全生产责任体系

1、强化落实党政安全生产职责。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，建立完善责任考核、警示约谈、“一票否决”等工作制度，全面落实各级安全生产责任，及时协调解决重点难点问题。按照“三个必须”要求，严格落实在安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的职责，消除监管盲区和漏洞。

2、全面推行建立安全领导小组组织体系。建立玉环港航系统安全领导小组组织结构和责任机制，完善安全领导小组的工作职责、制度，强化落实专业领域内的安全生产监管责任。切实加强对玉环港航系统安全生产工作的统筹协调和指导服务。

3、全面落实企业主体责任。按照“五个到位”的要求，综合运用法律、行政、经济、科技、文化等手段，督促企业建立健全以安全生产责任制为核心的规章制度及操作规程，依法设置安全管理机构和配备安全管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，强化员工安全教育培训和应急管理。

（二）着力构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制

4、实施安全风险评估和分级管控。结合本行业实际，研究制定行业性安全风险辨识、评估、分级标准和分级管控办法。督促指导企业对生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为方面的安全风险进行全员、全方位、全过程的辨识，对风险进行评估，划分等级，落实企业内部的管控层级、责任和措施。建立完善重大危险源分级管控机制，实施危化品重大危险源在线监控和事故预警。

5、完善隐患排查治理工作机制。建立完善企业隐患自查自报自治机制，落实企业隐患排查、整改、消除等各环节的主体责任；建立完善隐患排查治理监督管理机制，完善隐患分级标准，落实重大事故隐患挂牌督办制度；建立完善隐患排查治理社会参与机制，充分发挥专业技术服务机构、行业协会等社会力量的作用，提高隐患排查治理的专业化水平。

（三）严厉打击惩治各类违法违规行为