关于做好2017年村股份经济合作社换届选举工作的指导意见

各镇乡（街道）党（工）委、政府（办事处）： 

根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》和《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于认真做好村和社区组织换届选举工作的意见》（浙委办发〔2017〕10号）等要求，现就切实做好2017年村股份经济合作社换届选举工作提出如下指导意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次、九次、十次全会部署要求，以加强基层党组织和基层政权建设为统领，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届程序，严肃换届纪律，有序推进村股份经济合作社换届工作，为实施“千亿项目、五大攻坚”活动，精准补齐四大短板，全力实现四大跨越，加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供坚实的组织基础。

二、选举原则

（一）党委领导，同步部署。在各级党委领导下，村股份经济合作社统一纳入全县村级组织换届，通盘考虑，同步部署，具体在村党组织换届后实施。在时间安排上，社员股东选举委员会和村民选举委员会同步产生，有选举权的社员股东名单或社员股东户名单登记公布和参加选举的村民名单登记公布同步开展，社员股东代表的推选和村民代表的推选同步进行，社员股东大会向社员股东代表大会授权行使职权和村民会议向村民代表会议授权行使职权同步进行。

（二）于法周严，于事简便。根据《浙江省村经济合作社组织条例》《浙江省农村集体资产管理条例》依法选举产生董事会和监事会。选举可采用经社员股东大会授权社员股东代表大会方式。监事会成员可以在村监会选举的基础上，经社员股东代表大会确认产生。

（三）精干精简，交叉任职。提倡村股份经济合作社董事会成员与党组织成员、村民委员会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会成员交叉任职。鼓励村党组织书记依法选举担任村股份经济合作社董事长。社员股东选举委员会成员和村民选举委员会成员原则上要一致，村股份经济合作社选举日与村民委员会选举日要一致，社员股东代表与村民代表的身份原则上要一致，村股份经济合作社监事会成员与村务监督委员会成员原则上要一致。

  三、方法步骤

（一）选前准备工作

建立健全村股份经济合作社换届选举工作指导机构，制定换届选举实施意见、社员股东大会授权书、选举办法等范本，召开换届工作会议，搞好宣传和选举人员培训。

（二）选中主要环节

1.推选产生社员股东选举委员会（与村民选举委员会同步）

由党组织主持召开村股份经济合作社社员股东代表大会推选产生。村股份经济合作社社员股东选举委员会设5-9人。推选时，先由村党支部提出社员股东选举委员会候选人的建议名单（有近亲属关系的，不宜同时推选为村社员股东选举委员会成员），经民主磋商后提交社员股东代表大会表决通过。可以由社员股东代表大会按照等额（差额）选举的方式进行无记名投票，以得票多的当选；意见比较统一的村，也可以用举手的方式进行表决。选举委员会在其成员中，推选1名主任，1名副主任，村党支部负责人，应当通过提名和推选程序，担任选举委员会主任，主持选举委员会工作，发挥村党组织对选举工作的领导核心作用。社员股东选举委员会成立后，由村股份经济合作社及时公布，并报乡镇（街道）选举工作指导小组备案。换届选举期间的公告由选举委员会发布。

    社员股东选举委员会成员退出社员股东选举委员会或者其他原因出缺，不足3人的，按照原推选结果依次递补或另行推选。主任出缺的，由选举委员会另行推选。社员股东选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经乡镇（街道）选举工作指导小组批准后，通过法定程序予以免职并重新推选。

2.社员股东选民登记（与村民选民登记同步）

本社年满18周岁的社员股东，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算选民年龄的时间，以本选举日为准。选民的出生日期以居民身份证为准，无居民身份证的以户籍登记为准。

社员股东选举委员会要依法对参加本村选举的社员股东资格认定和审核登记，做到不漏登、不错登、不重登。经登记参加本社选举的选民名单，应当在选举日的20日前张榜公布。选民名单公布后，遇到选民死亡的，其选举权利终止；经公示无异议或异议不成立的，报乡镇（街道）政府（办事处）备案。

3.推选社员股东代表（与推选村民代表同步）。