玉环县创建全国残疾预防综合试验区

试点工作实施方案

为贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号），加强三级预防体系建设工作，探索和创新残疾预防工作模式，减少残疾发生，减轻残疾程度，“十三五”期间，中国残联、国家卫生计生委、公安部、国家安全监管总局、全国妇联将玉环县列入创建全国残疾预防综合试验区的试点单位，为做好相关工作，制定本方案。

一、工作计划

（一）工作目标。

到2020年，全县建立健全残疾预防组织管理体系、工作机制，残疾预防工作体系和防控网络更加完善；实施残疾预防综合干预，有效控制残疾的发生、发展；健全残疾预防技术手段，完善技术规范、标准；建立残疾报告制度，形成统一的残疾信息管理体系；全县残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在全国处于较低水平。

（二）具体措施。

1．全面开展残疾预防工作。在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复等残疾预防领域，针对重点人群，采取综合干预措施，主要内容包括：

（1）大力开展国家免费孕前优生健康检查，做好出生缺陷和儿童发育障碍综合防治。到2020年，实现婚前医学检查率达90%以上；免费孕前优生健康检查率达80%以上，产前筛查率达70%以上；新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上。

（2）做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病的防治，开展防盲治盲和防聋治聋工作。到2020年，实现适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上；高血压、糖尿病管理人群规范管理率达到60%；登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上；初级听力卫生保健服务覆盖率达80%；白内障复明手术率达到人口比例的0.2%以上。

（3）加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。加强伤害后患者救治和康复的衔接，提高意外伤害应急救援救治能力和水平。食品药品安全、涉及人员伤亡的道路交通等事故发生起数、伤亡人数各下降20%；儿童意外伤害发生率下降20%，老年人跌伤率下降10%。

（4）对有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务，提高残疾人康复服务覆盖率。到2020年，实现残疾儿童康复服务率达95%以上，残疾人基本康复服务率达90%以上；残疾人基本型辅助器具适配率达95%以上。

2．实施残疾预防重点干预项目。

（1）残疾和高危孕产妇产前筛查项目。按照全国残疾人康复工作办公室下发的《残疾和高危孕产妇产前筛查技术方案（试行）》，以残疾和高危孕产妇为对象，开展产前筛查和诊断。每年补助自愿筛查诊断人数400人，补助700元/人。

（2）儿童残疾筛查诊断项目。按照全国残疾人康复工作办公室下发的《0—6岁儿童残疾筛查工作技术方案（试行）》，将儿童残疾初筛纳入基本公共卫生服务范围，以初筛发现的各类疑似残疾儿童为对象，在妇幼保健机构和儿童残疾诊断机构开展复筛和诊断。每年补助自愿筛查诊断人数110人，补助400元/人。

（3）残疾评定项目。按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》《残疾人残疾分类和分级标准》要求，为各类疑似残疾人开展残疾评定。每年评定残疾人不少于1100人，补助80元/人。

（4）加强残疾预防宣传教育。利用爱耳日、爱眼日、精神卫生日、国际减灾日、119消防日、122全国交通安全日、安全生产月、《职业病防治法》宣传周等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，全面提高残疾预防法治观念、责任意识，普及残疾预防知识。

3．建立残疾报告制度。按照全国残疾人康复工作办公室下发的《残疾报告制度管理办法（试行）》，依托妇幼保健网络，按照《0—6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，开展0—6岁儿童残疾筛查，将确诊的残疾儿童信息报送至县卫生计生局和县残联。依托街道社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村（社区）卫生室，在建立居民健康档案、开展签约服务过程中，发现疑似残疾人，进行信息登记，将疑似残疾人信息报送至县卫生计生局和县残联。在自愿前提下，县残联组织疑似残疾人在残疾评定机构进行残疾评定。残疾评定机构将评定后的残疾人信息报送至县卫生计生局和县残联。县残联按要求汇总确诊的残疾儿童信息和评定后的残疾人信息，报送全国、省、市残疾人康复工作办公室。村（社区）卫生室负责对疑似残疾人信息登记工作，街道社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院负责统计、核实，并上报县残联，县残联根据完成情况给予村级卫生室一定的补助。

4．开展自查与评估。每年按要求参加全国、省、市试验区创建试点工作阶段调度会议，对照试验区创建试点工作明确的目标任务开展自查，总结各领域残疾预防工作成绩和问题，巩固完善残疾报告制度，评估残疾预防重点干预项目成效，撰写年度自查报告报送全国、省、市残疾人康复工作办公室。