楚门镇委〔2017〕61号

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楚门镇关于推进“四个平台”建设

提升基层治理体系的实施意见

各办、站所、村居：

为贯彻落实中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（浙委办发〔2016〕69号）文件精神和中共玉环县委办公室、玉环县人民政府办公室《关于深化乡镇（街道）四个平台建设提升基层治理能力的实施意见》（玉县委办〔2016〕39号）文件精神，进一步整合资源力量，增强管理服务功能，全面提升社会管理和服务群众水平，经研究决定，现就推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台（以下简称“四个平台”）建设，特制定本实施意见。

一、总体目标

    按照省委十三届七次全会要求，围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，从构建科学的职责体系和组织体系出发，强化镇党委、政府的决策领导能力和统筹协调能力，坚持基层社会治理和公共服务两手抓，优化行政资源配置，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的管理体制和机制，全面提升基层社会管理和服务群众水平。

二、工作任务

（一）打造四个平台

1. 综治工作平台

以镇综治办为依托，统筹派出所、司法、民族宗教、信访、流管、消防和人武等工作力量，强化平安建设、综合治理、维护稳定等方面的协作，加强社会治安综合治理、平安建设、信访、维稳、人民武装、民族宗教、司法行政、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、反邪教、消防和流动人口服务管理等工作。该平台建立起镇、村居两级对接的社会治理综合指挥体系，突出统一指挥协调功能，发挥牵头协调作用，实现基层各类力量统一指挥、信息互通、反应及时、处置高效。建立综治工作平台协调组，组长由镇党委政法副书记担任，综治办、派出所、司法所、人武部、信访办、流动人口服务管理所等机构负责人为成员，由镇综治办承担综治工作平台日常管理、协调工作。

2. 市场监管平台

以镇食品安全委员会办公室、市场监管局楚门分局为依托，加强与农业、卫生等涉及食品安全监管部门的协作联动，形成统一的市场监管平台，主要承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法职责，维护市场秩序，改善营商环境，保障经济主体正常开展活动。建立镇、村居、相关职能部门和市场监管部门与各食品生产、流通、餐饮服务经营主体的“双主体”责任机制，加强基层食品安全、市场监管网格员培训，加大市场巡查。建立市场监管平台协调组，组长由镇分管领导担任，镇食安办、市场监管局楚门分局及农办、卫生计生等相关机构负责人为成员。镇食安办承担市场监管平台日常管理、协调工作。推进基层食安办规范化建设，探索食安办与部门基层站所的衔接配合和紧密协作机制，建立工作例会、隐患治理、联合执法、专项整治、信息通报等日常协作制度，构建基层食品安全、市场监管社会共治新模式。

3.综合执法平台

依托镇综合行政执法中队，统筹安全生产监督管理、国土资源、建设规划、环境保护、运输管理等相关条块行政执法力量，构建统一的综合执法平台，主要承担综合行政执法，开展联合执法和巡查，及时发现并依法查处行政违法行为。建立综合执法平台协调小组，组长由镇分管领导担任，综合行政执法中队、国土所、环保所、安监中队、建设规划分局、运管站等机构负责人为成员。镇综合行政执法中队承担综合执法平台日常管理、协调工作。全镇划分为若干个网格并配备相应的综合执法联动站，定期和不定期巡查网格管理区域，发现违法行为及时上报综合执法中心处理。同时，建立行政执法指挥协调机制，对于需要多个执法队伍或联动处置的事项，进行统一指挥协调，组织开展联合执法。 

4.便民服务平台