各村党支部、团支部：

根据《关于全面开展村和社区团组织换届工作的通知》（团玉联〔2017〕4 号）要求，为了做好村团组织换届工作，经镇党委研究，现将《沙门镇村级团组织换届工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中共沙门镇委员会

2017年5月4日

沙门镇村级团组织换届工作方案

为认真贯彻中央、省市县委党的群团工作会议精神，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则》要求，按照团省委、团市委、团县委的工作部署，经研究决定，在全镇全面开展村级团组织换届工作，特制定本工作方案。

一、扎实开展村级团组织换届选举工作

（一）积极创新村级团组织格局

全面落实村级团组织换届，选优配强村级团组织干部。村团支部委员会成员一般由3至5人组成，设书记1名，必要时设副书记1名，委员若干名。要进一步开阔视野、拓宽渠道，把各界优秀青年党团员选拔充实到团的岗位上来，大力推行由村“两委”干部中35周岁以下的年轻党员干部兼任村级团组织书记。要注重吸收农村致富带头人、外出务工经商农民、回乡玉环籍大中专毕业生、农村专业合作组织负责人、复退军人、大学生村官中的优秀青年党团员，努力把那些政治素质较好、富有奉献精神、热爱青年工作、在青年中威信较高的优秀农村青年选进村级团组织班子。探索邀请离退休老干部、村党组织书记担任青年工作指导员，动员优秀青年、大学生村官等兼职担任村青年干事。

（二）严把村团干部候选人资格关

1、村团干部候选人应具备以下条件：（1）坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受党组织和上级团组织的领导；（2）遵纪守法，有较高的公民道德修养，在青年中有较高的威信；（3）具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领青年共同致富的觉悟和本领；（4）文化程度在初中以上，年龄一般不超过35周岁（特别优秀的可适当放宽，最高不超过40周岁，但须是党员），身体健康，有时间有精力做团的工作。

2、有下列情况之一的，不宜被确定为村团干部候选人：（1）正在接受纪律审查，或涉嫌犯罪尚未终结司法程序的；（2）近3年内有嫖娼、吸毒、参与邪教活动、妨碍公务等违法行为被公安机关查处，受到行政拘留处罚或构成犯罪不予起诉、免于刑事处罚的；（3）不支持三改一拆、四边三化、五水共治等中心工作，或者不支持上级党委、政府决策部署的，或者拒不执行村集体的合法决议、决定的；（4）道德品质低劣，在群众中影响较坏，群众公认度较低的；（5）煽动、组织群众闹事，扰乱公共秩序的；（6）有严重违法用地、违章建房、违法排放等行为拒不整改的；（7）党员民主评议或者先锋指数考评被评为不合格党员的；（8）因长期外出不能正常履行职责的；（9）违反村财务管理制度，占用村集体资金、资产未及时归还的；（10）上届当选为团支部委员后，严重违反村民自治章程、村规民约的，或者无正当理由不履行职责的，或者连续三次无正当理由不参加团内组织生活的，或者不正确履行职责的。

3、有下列情况之一的，不得被确定为村团干部候选人，且当选无效：（1）被判处刑罚未执行完毕，刑满释放（或被判处缓刑考验期满后）未满5年的；（2）违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；（3）涉黑涉恶受处理未满3年的；（4）受到党纪处分尚未超过纪律处分有关任职规定期限的；（5）丧失行为能力的。

(三)实行“先定事、后选人”做法

换届选举前，围绕村“两委”确定的承诺事项，结合实际情况，确定好团组织的具体细化承诺事项，尤其是围绕我爱我家、治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水等专项工作，科学制定今后三年工作项目和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标和任务开展竞职承诺，使村级团组织成为村“两委”坚强有力的工作助手。

（四）认真开好村级团组织换届选举大会

1、确保应到会团员人数：为确保选举有效，符合以下要求的应到会团员须有三分之二以上人员参加选举大会：（1）团组织关系在本村并常住本村的团员（含保留团籍的党员）；（2）外村因婚姻关系，常住本村的团员；（3）上届担任团（总）支部委员及以上职务的党团员。有下列情况之一的，不作为应到会团员：（1）已登记结婚未住本村的；（2）长期外出且选举时不在家的；（3）依照法律剥夺政治权利的，或受团纪处分不享有选举权和被选举权的；（4）因患精神病或其他疾病，无法履行政治权利的。

2、选举产生新一届村团支部委员会委员：村团支部委员会委员候选人通过组织推荐、团员青年推荐或个人自荐并经村党组织和上级团组织同意后确认，候选人名额应多于应选名额的百分之二十，提交团员大会进行选举。也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，直接投票产生。

3、选举产生新一届村团支部委员会书记、副书记：村团支部委员会书记、副书记由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。村团支部委员会书记、副书记候选人由新选出的委员会全体会议酝酿提名，也可以由上届团的委员会提名，经村党组织和上级团组织同意后，根据新选出的委员会多数委员的意见确定。也可以不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举产生。

（五）换届选举时间安排和工作步骤

全镇村级团组织换届工作总体时间于2017年5月底基本结束。

1、调查摸底阶段（4月下旬）。镇团委成立村级团组织换届选举工作领导小组，研究制定村级团组织换届工作方案。各村党组织要在原有工作的基础上，认真做好村级团组织、村级团组织负责人和农村团员青年队伍状况的调查摸底工作。要做好本届村级团组织班子成员的考察工作，要深入基层做好宣传发动工作，为村级团组织集中换届营造良好氛围。

2、部署推进阶段（5月中旬）。在相对集中的时间内，各村统一开展换届工作，形成换届的声势，扩大组织的影响。

3、工作总结阶段（5月底前）。换届工作结束后，要做好选举结果报批、有关材料归档上报、新老委员交接等工作。要组织指导协助召开新一届村级团组织班子会议，明确工作职责。要有计划地对新上任的村级团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。

二、创新抓好换届后的村级团组织工作

（一）加强村级团组织规范化建设