玉海渔〔2017〕100号

玉环市海洋与渔业局

关于印发《玉环市规范浅海滩涂围塘养殖

      专项整治实施方案》的通知

各乡镇（街道）、玉环经济开发区：

为进一步规范浅海滩涂围塘开发利用，促进改善近岸海域生态环境质量和水产养殖业的可持续发展，结合我市实际，现将《玉环市规范浅海滩涂围塘养殖专项整治实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                           玉环市海洋与渔业局

                            2017年9月13日

玉环市规范浅海滩涂围塘养殖

专项整治实施方案

为进一步规范浅海滩涂围塘开发利用，严厉打击非法养殖行为，推行健康养殖模式，实行养殖尾水达标排放，落实水产品合格证管理，促进改善近岸海域生态环境质量和水产养殖业的可持续发展，特制定本实施方案。

一、整治目标

认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业部水域滩涂养殖发证登记办法》等有关法律法规，规范用海、规范养殖、规范排污，探索实现水产养殖和海域生态环境保护两不误。通过专项整治，摸清全市海水养殖主体现状，畅通养殖许可办证渠道，推行健康场创建和产品合格证管理，完成养殖尾水达标排放整治任务，彻底扭转海水养殖无序发展和被动管理的局面，建立健全水域滩涂养殖长效监管机制，推进全市水产养殖业健康可持续发展。

二、整治重点

（一）重点区域：全市各浅海、滩涂和围塘养殖区，以及沿海和岛上工厂化设施养殖企业。

（二）重点对象：全县各海水养殖企业、专业合作社、户。

（三）重点内容：海水养殖企业（户）是否已办理海域使用权证和养殖证；是否已推行健康养殖模式，实行产品合格证管理；是否存在污染海域环境现象；围塘和设施养殖企业（户）是否实行养殖尾水达标排放。

三、整治任务

（一）集中开展调查摸底。组织对全市辖区内海水养殖企业（户）进行走访调查，彻底摸清基数，完善渔业基础数据，为正在修编的《玉环市水域滩涂养殖规划》提供准确和详实的一手资料，确保新规划更切实管用。

责任科室：渔业科

（二）集中开展养殖培训。加强健康养殖技术和水处理技术培训，培树生态养殖理念，引导推广运用新技术和新模式；鼓励帮助海水养殖企业（户）在实践中探索创新，结合所学知识，融会贯通，积累好方法、好经验。

责任科室：推广站

（三）集中开展梳理办证。结合养殖企业（户）走访调查，对符合发证条件的，主动对接，帮忙办理相关办证手续；适时推出合适养殖区域，公开进行海域使用权挂牌出让，拓宽养殖企业（户）依法获得养殖用海的渠道。

责任科室：海洋科、渔业科

（四）集中开展执法整治。组织对非法养殖用海开展联合执法行动，以整治促规范。对不影响航道和不抵触规划的非法养殖用海的，明确过渡期，逐步予以规范；对影响航道和抵触规划的非法养殖用海的，在前期整治的基础上组织 “回头看”，确保无反弹和无漏网；对今年新增非法养殖用海的，发现一起查处一起，决不姑息。同时，组织对海水养殖尾水达标排放进行专项检查，对责令整改后仍达不到排放要求的，会同环保部门予以关停；对非法养殖区，会同相关乡镇（街道）予以取缔。

责任科室：执法大队、海监大队

（五）集中开展产品抽检。组织对养殖企业（户）进行初级水产品监督性抽检和“养殖三项记录”抽查，及时掌握情况，发现问题。同时，全面推行水产品合格证管理制度。

责任科室：渔业科、执法大队

（六）集中开展水质检测。组织对围塘、设施养殖企业等重点养殖区水质和养殖尾水进行检测，发现问题，会同渔业科做好督促整改。

责任科室：环境监测站

四、整治安排

（一）组织部署阶段（9月10日—9月30日）。召开全市规范浅海滩涂围塘养殖专项整治工作会议，制定实施方案，部署工作任务；各有关乡镇（街道）要细化制订整治实施方案，召开海水养殖企业（户）和有关村（居）负责人会议，逐级落实责任。

（二）集中整治阶段（10月1日—11月30日）。由局相关科室牵头组织力量，会同涉及乡镇（街道）开展规范浅海滩涂围塘养殖专项执法检查，进行集中整治。对阻碍执法人员执行公务的，依法严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）巩固提高阶段（12月1日—12月31日）。做好阶段性工作总结，完善工作措施，逐步建立规范浅海滩涂围塘养殖长效监管机制，防止非法用海、无序养殖、尾水直排等违规现象死灰复燃，推进我市海水养殖业和海域环境保护取得“双赢”。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要高度重视全市规范浅海滩涂围塘养殖专项整治，局渔业科为此次专项整治行动的牵头科室，局相关科室和乡镇（街道）要积极参与，通力协作，确保实效。

（二）加强巡查，规范管理。依法严肃查处非法用海、无序养殖、尾水直排等现象，坚决制止，严防反弹。同时，加强对养殖企业（户）的日常巡查和抽检，及时发现问题，及时督促整改。

（三）完善机制，确保实效。结合“滩长制”的推广实施，将规范浅海滩涂围塘养殖纳入“滩长制”职责范围，明确工作目标和举措，加大考核力度，构建长效监管机制。

（四）广泛宣传，营造氛围。要积极开展水产养殖法律法规宣教活动，提高水产养殖生产者资源环境保护意识和可持续发展理念，进一步强化健康养殖的技术服务和推广工作。积极引导广大干部群众积极参与，营造良好的共治氛围。

附件：1、玉环市浅海滩涂围塘养殖现状情况调查表；

2、玉环市海水养殖场基本信息登记表；

3、玉环市海水养殖尾水排放情况排摸表。