玉政办便函〔2017〕46号 

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

现将《玉环市市场监管领域全面推行“双随机、一公开”综合抽查监管工作实施方案》印发给你们，请抓好落实。

玉环市人民政府办公室

2017年10月10日

（此件公开发布）

玉环市市场监管领域全面推行“双随机、

一公开”综合抽查监管工作实施方案

为全面推行“双随机、一公开”综合抽查监管工作，进一步健全事中事后监管机制，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行双随机抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）、《台州市人民政府办公室关于做好全面推行“双随机”抽查监管组织实施工作的通知》（台政办函〔2016〕81号）和全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神等有关要求，制定本实施方案。

一、目标要求

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持“依法监管、公平公开、协同推进、联合惩戒”的原则，在全市全面推行“双随机、一公开”监管工作，实现市场监管执法事项和其他行政事项全覆盖，探索开展跨部门联合抽查，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，不断降低制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、主要任务

（一）制定公布随机抽查事项清单。对市场监管领域和其他行政执法事项，原则上都要实行随机抽查；法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。各部门要结合行政权力清单和政府部门责任清单，制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式、比例和频次等，并向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。

（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。各部门可依托浙江企业信息交换共享平台建立健全本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，实施动态管理。

检查对象名录库涵盖全部检查对象，可按照行业类别、区域分布、风险等级和信用状况等条件分类建设子库。

执法检查人员名录库所纳入人员应具备行政执法资格。

（三）制定随机抽查工作细则。各部门对照随机抽查事项清单，制定本部门随机抽查工作细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程。

（四）加强抽查结果运用。市场领域监管部门要强化抽查结果运用，增强随机抽查工作实效。

规范结果处理。对抽查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，严禁有罪不移、以罚代刑。