JYHT00-2017-0017 

玉环市楚门镇人民政府文件

楚政〔2017〕91号

关于印发《楚门镇行政执法全过程记录工作办法

（试行）》的通知

各科室，有关单位： 

现将《楚门镇行政执法全过程记录工作办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：1.楚门镇行政执法全过程记录工作办法（试行）

       2.楚门镇行政执法音像记录设备配备管理规定

                                   楚门镇人民政府

                                   2017年11月2日

楚门镇行政执法全过程记录工作办法

（试　行）

第一条　为推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章和《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》（浙政办发〔2016〕103号）的规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于楚门镇行政区域内的行政执法全过程记录工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

本办法所称行政执法全过程记录，是指在行政执法整个过程中，形成行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录的活动。

第三条　行政执法全过程记录工作应坚持严格依法、全面客观的原则。

第四条　具有独立执法主体资格的下属事业单位应根据执法需要安装、配备音像记录设施、设备。

行政执法文书等记录格式、内容和要求，依照国家和省有关规定执行。

第五条　依公民、法人和其他组织的申请启动行政执法的，应对申请进行登记。

第六条　依职权启动行政执法，法律、法规和规章有立案等内部审批程序规定的，应制作内部审批表等相应文书，履行相关审批程序；因情况紧急依法先启动行政执法的，应在行政执法程序启动后2日内补办相关手续。

第七条　在行政执法过程中开展调查和行政检查，应按照下列规定进行记录，上级机关另有规定的，从其规定：

（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；

（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘验）笔录等文字记录；

（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；

（四）实施查封（扣押）的，制作查封（扣押）决定书、查封（扣押）物品（财产）清单等文字记录；

（五）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；

（六）委托检验（检测、检疫、鉴定、评审）的，制作检验（检测、检疫、鉴定、评审）委托书；

（七）依法制作其他文字记录。

当事人或者有关人员拒绝接受调查和行政检查的，应记录具体情况。

第八条　除适用简易程序进行口头告知外，依法告知当事人、利害关系人享有陈述权、申辩权的，应制作告知书或者在询问（调查）笔录、行政强制措施现场笔录中予以记录。

当事人、利害关系人进行口头陈述、申辩的，应制作陈述、申辩笔录；当事人、利害关系人口头放弃陈述、申辩的，应记录具体情况。对当事人、利害关系人提交的陈述、申辩和放弃陈述、申辩的书面材料，行政执法机关应予以保存。

第九条　询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样物品清单、查封（扣押）物品（财产）清单、听证笔录、陈述申辩笔录（口头放弃陈述申辩记录）等直接涉及当事人或者有关人员权利、义务的记录，应交由当事人或者有关人员签字确认。

当事人或者有关人员拒绝签字确认的，应记录具体情况。

第十条　依法作出行政执法决定，需要采用书面形式的，应制作行政执法决定书，并由负责人签署审批意见。经集体讨论的，应记录集体讨论情况；经法制科室（法制员）审核的，应制作法制审核意见书或者在内部审批件上载明审核意见。

适用简易程序作出的行政执法决定，行政执法人员应按照规定报本镇备案。

第十一条　送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：

（一）直接送达的，制作送达回证，由受送达人签收；

（二）留置送达的，在送达回证上注明情况，并可以根据依法采取的留置送达的具体情形，以拍照、录像、录音等相应方式予以记录；

（三）邮寄送达的，留存付邮凭证和回执；被邮政企业退回的，记录具体情况；

（四）通过传真、电子邮件等方式送达（行政执法决定书除外）的，采取电话录音、短信、截屏截图、屏幕录像等适当方式予以记录；通过传真方式送达的，还应在传真件上注明传真时间和受送达人的传真号码；

（五）委托送达的，在送达回证上注明情况；

（六）公告送达的，记录公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告，并采取截屏截图、拍照、录像等适当方式予以记录。

第十二条　当事人逾期不履行行政执法决定，依法予以催告的，应记录相关情况或者制作催告书。

第十三条　除涉及国家秘密等不适宜音像记录的情形外，对下列行政执法行为的实施过程，可以进行音像记录：

（一）开展现场询问（调查）、现场检查（勘验）、抽样取证、听证等调查；

（二）有当事人或者有关人员不配合行政执法的；

（三）需要进行音像记录的其他行为。

法律、法规、规章规定应对行政执法过程进行音像记录的，从其规定。

第十四条　应按照《浙江省行政执法文书材料立卷规范（试行）》等有关规定，对行政执法过程中形成的文字和音像记录进行立卷、归档和保管。

 楚门镇行政执法音像记录设备配备管理规定

第一条  为规范行政执法音像记录设备配备工作，制定本规定。

第二条  本办法所称音像记录设备，是指对行政执法行为进行音像记录所使用的照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端、视频监控等记录设备和相关音像资料采集存储设备。

第三条  音像记录设备配备应当坚持厉行节约、从严控制、性能先进、保障需要的原则。

第四条  配备照相机、摄像机、视频监控等记录设备和相关音像资料采集存储设备，已纳入通用办公设备名录的，应当依照通用办公设备配置标准执行；未纳入通用办公设备名录的，根据执法需要合理配备。严禁配备与我镇执法工作无关的音像记录设备。

第五条  配备执法记录仪或者手持执法终端，应当符合以下配备比例要求：

（一）A类配备标准：适用于执法人员、执法任务和音像记录执法环节多的行政执法机关，原则上不少于3名执法人员一台；

（二）B类配备标准：适用于执法人员、执法任务和音像记录执法环节较多的行政执法机关，原则上不少于4名执法人员一台；

（三）C类配备标准：适用于执法人员、执法任务和音像记录执法环节较少的行政执法机关，根据执法需要合理确定配备数量。

配备执法记录仪或者手持执法终端的标准类型，由我镇根据执法实际予以确定。

第六条  配备执法记录仪或者手持执法终端，应当符合以下技术性能要求：

（一）具备高清分辨率及较高像素，能够清晰、准确记录执法过程；

（二）电池容量及存储内存较大，能够较长时间持续录音录像；

（三）内置芯片运算速度较快，耗能较低，能够流畅操作，摄录不卡顿；

（四）摄录文件完整性、保密性较好，能够保证音像记录资料不被删改，真实准确。

有特殊执法需要的，应当具备防爆、红外夜视、GPS定位、数据无线实时上传等其他功能。

第七条  音像记录设备配备费用，由财政办在安排预算时予以统筹保障。