沙镇委〔2018〕35号

中共沙门镇委员会  沙门镇人民政府

关于开展“守牢塘河、呵护生命”预防溺水

事故全民大行动的通知

各村、在镇各相关基层站所：

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”思想，进一步推进平安沙门建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，镇党委、政府决定2018年5月—10月在全镇范围内开展“守牢塘河、呵护生命”预防溺水事故全民大行动。现就有关工作通知如下：

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

建立镇预防溺水事故专项工作领导小组，由镇党委副书记池宇志任组长，沙门派出所所长黄继钿任副组长，镇有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室（简称镇防溺水办），设在镇综治办，镇综治办主任张纲兼任办公室主任，镇宣传办、沙门派出所、镇文教卫办、镇农渔办相关负责人兼任办公室副主任。

三、工作职责

（一）镇综治办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，推动专项工作措施落地。

（二）镇宣传办：负责统筹协调宣传系统各单位做好宣传工作，发挥新闻媒体作用，组织广播、报纸、网站等新闻媒体，加强游泳安全、预防溺水公益广告、警示教育和经验做法宣传，在全社会营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）沙门派出所：负责组织基层民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，督促兼任学校法治副校长的民警积极配合学校开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织等力量，建立快速高效的应急救援机制。将救助溺水行动中表现突出的个人和组织，上报全市见义勇为先进对象。

（四）镇文教卫办：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。指导中小学校（尤其民工子弟学校）全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）镇农渔办：按照属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程日常管理。对水库山塘、拦河坝闸、大中型输水渠、施工河段等长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。做好高温、暴雨等气象灾害的监测预报预警，加强对气象灾害预警信息发布工作的指导，利用微信、短信等媒介定期推送气象预报，配合做好预防溺水事故警示工作。

（六）市综合行政执法大队沙门中队、村镇建设办、市国土资源局沙门分局：加强对镇内公园等水域警示标志和防护设施的设立，督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑，废弃、关闭矿山等遗留坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）镇卫计办：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、 救人自救的宣传、教育、培训工作。

（八）镇招商引资办：指导各旅游景区加强日常安全管理，对涉水区域落实警示标志、紧急救护设施，定期组织安全检查和维护，指导各旅行社、宾馆加强对外来游客预防溺水事故宣传和警示教育，设立固定、流动宣传教育点，严防外来游客溺水事故发生。

（九）镇工贸办：督促各企业至少组织一场次以上以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。

（十）镇财政办：将预防溺水工作纳入年度财政预算，保障预防溺水事故工作经费。

（十一）镇民政办：负责对经营性游泳场所的行政许可、 日常监管和行政处罚，监督各经营性游泳场所将安全防范、救生值勤、紧急救护等措施落实到位。引导市民去经许可的经营性游泳场所游泳健身。

（十二）镇总工会、镇妇联、镇流管所：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（十三）镇团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关单位，广泛参与以“守牢塘河、呵护生命”为主题的相关专题宣传。

（十四）沙门电信支局、移动公司沙门营业厅、联通公司：配合相关部门开展公益短信发送工作，在暑假和重要节假日等特定时期，加强向社会公众发送预防溺水事故公益短信力度。

四、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来玉务工、旅游的外来人员；把牢6 月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘、水库等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。按属地管理原则，各村、各有关站所对辖区内的游泳馆、水库、江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。针对溺水事故重点人群，要深入校园督促开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。要组织力量，通过各种途径、方式加强对务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，建立溺水事故三级警示教育制度，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。各村、各办要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，统筹各村居力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，由点带面，提升预防溺水事故工作实效。各单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村、各办、各企业要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救 援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2018 年5月底前）。

召开全镇预防溺水工作会议，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。建立溺水事故三级警示教育制度，发生溺水事故的，要组织专题教育；死亡 1 人的，上报全市组织专题教育；死亡 2 人以上的，上报全市予以通报并组织现场警示教育，切实把教育工作做到点、做到人。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门站所齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（2018年5月1日—5月31日）。

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况，由分管领导签字留档。并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，以村级为单位，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态化巩固阶段（2018年6月1日—10月30 日）。

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防溺水事故专项工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查、阶段式考评，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入各村考核内容。

六、工作要求

（一）高度重视，加强协作配合。各村、各有关站所要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。建立溺水事故领导到场制度，发生溺水警情的，村书记、村主任、镇分管领导、派出所值班领导必须到场；发生溺水事故的，村书记、村主任、镇主要领导、派出所所长必须到场。

（二）强化督导，严肃责任追究。各村、各有关部门要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把隐患排查出来，把问题整改消除到位。绘制隐患清单、制订整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。镇预防溺水事故专项工作领导小组对各村、各站所预防溺水工作的开展情况进行常态督导检查，建立溺水事故一事一报和倒查制度，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的、防护设施和警示标牌不完善的，一律予以通报批评；对职责任务不落实、安全管理不到位、安全隐患排查不力，导致发生溺水事故的责任单位和个人，一律从严倒查；对上一年度曾发生2 起以上溺水亡人事故或1起未成年人（学生）溺水死亡事故的水域，再次发生溺水亡人事故的，一律从严问责。

（三）建章立制，加强信息报送。各村一日一通报，各办一周一通报，全面查找问题、及时督办整改，切实提升预防能力和隐患整改成效。坚持标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事故工作长远发展的体制机制问题。在推进过程中要发现好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度，落实专人负责相关数据统计，及时报送相关工作信息。相关表格及总结报送至镇防溺水办，联系人：蒋忠霖，联系方式：1588617112（663260）。对于迟报、漏报、瞒报溺水死亡事故等相关信息的，对相关单位负责人、责任人进行相应处理。

附件：1．沙门镇预防溺水事故专项工作领导小组成员名单

2．沙门全民预防溺水六项举措

3．全镇预防溺水工作情况每月统计表

4．溺水事故情况登记表

                                  中共沙门镇委员会

沙门镇人民政府

2018年5月21日

抄  送：市综治办。

沙门镇党政综合办公室                      2018年5月24日印发

                                                   （共印50份）

附件1

沙门镇预防溺水事故专项工作领导小组

成  员  名  单

组  长：池宇志

副组长：黄继钿

成  员：汪爱国  梅  晟  苏小凤  张  纲  张  波  陈  亚       

       黄惠君  林湘秋  蒋定杰  陈盼希  陈泓并  胡存超

叶开迪  滕  辉  杨  铭  张俊杰  李冰倩  林金华

领导小组下设办公室

主      任：张纲（兼）

常务副主任：叶开迪（兼）

副  主  任：黄惠君（兼）、张波（兼）、陈盼希（兼）

附件2

沙门镇全民预防溺水六项举措

 一、播放一个宣传视频：针对学校、家庭、学生制作预防溺水宣传视频，全方位开展播放宣传。

二、发送两次短信提示：针对进入各风景区和重点水域的外来人员和游客发送两次预防溺水短信提示。

三、教会三个救助方法：针对溺水者、溺水者同伴、岸边群众分别教好自救方法和救助方法。

四、寄好四封公开信：针对班主任、学生、家长、外来务工人员不同的对象写好四封公开信，由学校、企业寄送到每个人手中。

五、立好五张警示牌：①在水库、饮用水源地等禁止游泳区域设置禁止进入标识牌；②在群众游泳、戏水集中的开放水 域设置警示标识牌；③在重点水域设置水深标识牌；④在危险区域设置溺亡事故标示牌；⑤在民宿前台、餐桌、房间内设置预防溺水告示牌。

六、做好未成年人“六不”教育：①不私自下水游泳；②不擅自与他人结伴游泳；③不在无监护人在场的情况下游泳；④不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；⑤不到不熟悉的水域游泳；⑥不熟悉水性的不擅自下水施救。