玉环市交通运输局文件

玉交〔2018〕103号

玉环市交通运输局

关于印发《平安交通三年攻坚行动方案（2018～2020年）》的通知

局机关相关科室，局属各单位：

   现将《平安交通三年攻坚行动方案（2018～2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉环市交通运输局      

2018年10月18日      

平安交通三年攻坚行动方案

（2018～2020年）

   为认真贯彻落实党中央、国务院、省和市委市政府领导指示批示和一系列安全生产会议精神，切实打牢安全生产基础，进一步强化全市交通运输安全生产工作，有效遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《台州市交通运输局关于印发〈平安交通三年攻坚行动方案（2018-2020年）〉的通知》（台交〔2018〕197号）要求，市局决定开展为期三年的平安交通三年攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），特制定本行动方案。

   一、总体要求

   （一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院、省，市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，深化平安交通建设，推动改革创新，健全安全体系，坚决遏制重特大安全生产事故，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

   （二）基本原则

   1.坚持深化改革。贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、省交通运输厅《关于推进交通运输行业安全生产领域改革发展的实施意见》（浙交〔2018〕68号）、台州市交通运输局《关于深入推进全市交通运输行业安全生产领域改革发展的实施意见》（台交〔2018〕143号）和玉环市委、市政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（玉市委发〔2018〕30号）的要求，坚持问题导向和目标导向，深化安全生产体制机制改革，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，补齐短板，加固底板，大力提升安全发展能力。

   2.坚持创新发展。扎实推进安全生产工作系统化、规范化、标准化建设。构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防控制机制。充分运用科技和“互联网+安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平。

   3.坚持依法治理。运用法治思维和法治方式，完善安全生产法规制度和标准体系，严格规范公正文明执法，强化联合执法，增强监管执法效能，提高行业安全生产法治化水平。

   4.坚持政策引导。强化安全生产长远规划和顶层设计，统筹谋划重大政策措施。加大安全基础设施、人工智能、智慧决策、教育培训等方面的资金投入，建立完善安全生产激励约束机制。

   （三）行动目标

   总体目标：到2020年，全市交通运输行业安全生产较大以上事故得到有效遏制，事故总量明显下降，安全责任明晰落实，安全发展基础更加坚实。依法治理能力显著提升，安全发展体系初步构建，安全生产整体水平与全面建成小康社会和全市交通运输事业发展相适应。

   具体目标:9座以上营运客车事故死亡人数年均下降14%；工程建设百亿元投资事故起数、死亡人数年均下降率2％。

   二、主要任务

   （一）深化改革发展

   1.围绕交通强国建设，系统谋划推动新时代交通运输安全发展的新目标、新使命、新战略、新任务，认真实施平安交通建设纲要，继续深化平安交通建设，优化完善安全发展体系，积极服务交通强国建设战略实施。

   2.按照《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省交通运输厅《关于推进交通运输行业安全生产领域改革发展的实施意见》（浙交〔2018〕68号）要求，推进我市交通运输安全生产领域改革发展实施意见的落实，着力破解交通运输安全生产领域存在的深层次问题和瓶颈制约。完善交通运输安全生产执法工作，提高安全工作效能。

   3.按照党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署，认真组织落实《安全生产“十三五”规划》《危险化学品安全综合治理方案》《“十三五”平安中国建设规划》《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制重特大安全生产事故。

   （二）强化责任落实

   4.督促企业落实安全生产主体责任。督促企业建立健全各项安全生产管理制度；建立并完善安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、举报、报备、奖惩等内容和程序；制定并完善安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案、公告报备等制度；实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。充分利用重点营运车辆联网联控平台，移动互联网、交通工程现场视频繁监控等，针对生产作业现场可能存在的安全风险和违章作业，开展气象、地质、路况以及车辆运行状态等方面的警示和预警，严防隐患和风险转化为事故。

   5. 严格落实部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各交通运输管理部门要制定安全生产监督管理工作责任规范，建立安全生产权责清单，厘清和明确行业内部安全管理职责。

   6.加强安全生产工作调研，对交通运输重点行业领域和事故多发单位开展调查研究，重点掌握和了解基层一线安全生产工作面临的实际问题和突出难点，制定并实施针对性的解决方案，注重分类指导和主动服务，做好典型案例和经验做法的推广。组织编写《全市交通运输行业近十年安全生产形势分析》报告，突出以桥隧、边坡、两客一危、危险品等重点领域、重点环节，深化安全生产风险评估研究，落实安全管控措施。加强安全生产工作落实情况跟踪督办，确保各项工作任务按时保质顺利完成。