龙镇委〔2018〕63号

各行政村：

现将《关于实施村级小微权力清单制度的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共龙溪镇委员会

龙溪镇人民政府

2018年9月7日       

关于实施村级小微权力清单制度的意见

为深入推进全面从严治党向基层延伸，保障乡村振兴战略实施，推动乡村治理体系和治理能力现代化，龙溪镇决定在全镇实施村级小微权力清单制度，着力规范村级小微权力运行，全方位加强村级小微权力监督，从源头上防止农村小微腐败行为，努力使农村基层组织运转更加高效，农村干部用权行为更加规范，党群干部关系更加融洽，农村社会更加和谐稳定。现就实施村级小微权力清单制度提出如下意见。

一、编制完善村级小微权力清单事项

根据新时代乡村实际，重新全面梳理村级事务事项，编制形成全市村级小微权力清单。同时，全面梳理近年来村干部违纪违法案件，制定村级小微权力运行“负面清单”，划定村干部履职行为“红线”。村级可根据镇情村情实际，设置特色清单，形成“一村一单”。完善村级小微权力清单动态调整机制，根据农村形势任务变化，定期对小微权力清单内容进行调整完善，同时探索建立村级突发事件应对的决策实施机制，确保权力清单于法周延、于事周全。

二、规范村级小微权力运行规程

编制完善村级小微权力运行规范，细化落实每项村务工作的办理主体、办理方式、时间期限、纪律规定等具体要求，并以规章制度等形式予以明确。编制完善简便易行、形象直观的操作流程图，对每一项具体权力事项的运作都实现流程化和规范化，便于村干部“看图做事”、村民“照单监督”。实行村级小微权力运行分类管理，对不同类型村级事务采取不同的决策程序，村级重大决策、招投标管理、集体资产处置等重大权力事项，必须严格执行“五议两公开”制度；对于一般性的便民服务事项，坚持精简务实原则，编制简易决策程序事项清单和操作规程，提升乡村治理的整体效率。按照“最多跑一次”改革要求，简化工作程序，减少提交资料，提高为民服务质量和效率。

三、推进村级事务及时全面公开

严格落实农村党务、村务、财务公开制度，细化明确公开内容，村级所有收支、债权债务、合同履约等逐项逐笔明细公开，对反映小微权力运行过程的原始单据同时公开。村级要定期逐笔详细公开现金和银行存款收支明细账，确保村民看得清楚、算得明白。全面推行村级工程项目全程公示制度，加强村级工程事前事中事后全方位监督。深化完善村务公开信息平台，运用“三务”公开栏、“指尖三务”、数字电视平台等方式，全程及时公开村级事务权力运行的过程和结果。

四、提升村级小微权力规范操作的能力水平