玉民〔2018〕177号

各乡镇人民政府，各街道办事处：

为贯彻落实玉环市消防安全委员会关于印发《2018年玉环市今冬明春火灾防控工作方案》的通知（玉消安委〔2018〕5号）精神，进一步做好养老、福利机构消防安全工作，深入推进消防安全三年翻身仗行动，切实加强今冬明春火灾防控工作，确保我市养老、福利机构消防安全形势持续稳定，经市政府同意，现将《玉环市养老、福利机构今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。

玉环市民政局        

2018年11月13日      

玉环市养老、福利机构今冬明春火灾防控

工  作  方  案

为固化“五战联合”除火患全民大行动有效措施，深入推进消防安全三年翻身仗行动，切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全市养老、福利机构消防安全形势持续稳定，经研究，决定自2018年11月至2019年全国“两会”结束，在全市养老、福利机构开展今冬明春火灾防控工作。现制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变” ，实现养老、福利机构消防安全形势持续好转。

二、工作目标

坚持底线思维，确保养老、福利机构在今冬明春火灾防控期间“不出大事，更不能出惊天动地的大事！”。在市委、市政府的统一领导下，动员社会各方面力量，坚持隐患整改与基础工作两手抓、齐推进，强化各项防控措施，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，杜绝发生亡人火灾，重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾，有效维护全市经济社会发展稳定大局。

三、工作原则

（一）坚持政府主导。牢固树立安全发展理念，切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。各乡镇（街道）要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。养老、福利机构严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。各乡镇（街道）加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。市民政局加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位和有关负责人的责任。

四、重点任务

（一）持续开展消防安全综合治理。

要紧盯养老、福利机构等人员密集场所，逐家开展排查治理。重点排查消防安全主体责任是否落实，消防安全管理制度是否健全，消防安全管控措施是否到位，火灾隐患查纠机制是否完善，消防设施是否完好有效，装饰装修材料是否达标，疏散通道和安全出口是否保持畅通，消防控制室是否落实24小时持证上岗等问题。各乡镇（街道）要督促养老、福利机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，加强冬季防火巡查和夜间值守，对发现的问题，督促责任单位落实主体责任，及时进行整改。同时，因地制宜开展专项整治，各乡镇（街道）按照精准分析、精准施策的原则，结合本辖区冬春季节火灾特点及防控重点，组织开展至少一项消防安全整治行动。

（二）提升养老、福利机构消防安全意识。

1. 加强媒体宣传和活动宣传。按照统一部署，各乡镇（街道）认真组织开展每月的消防教育日和“119”消防宣传月活动，广泛发动养老、福利机构参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。在电视台、电台及报纸、网络开设消防专栏，加大对消防工作的新闻报道力度，实现消防公益宣传提示经常化。扎实开展消防宣传“站门口、立路旁、上大屏、进广场”建设，深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。