玉政办发〔2019〕1号

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

        2019年春运将从1月21日开始，3月1日结束，共计40天。为认真贯彻落实国家、浙江省和台州市春运工作有关要求，全力做好我市2019年度春运各项工作，保障群众安全、便捷、满意出行，现通知如下：

        一、把握形势，加强春运组织领导

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，圆满完成春运任务，为经济社会发展营造良好环境，意义重大。

经相关部门预测，公路客运运送旅客约300万人次，较去年同期下降9%；水路客运受沿海高速乐清湾大桥开通影响，客运量仅为0.41万人次，较去年大幅度下降；渡口渡运量为5.6万人次，较去年同期增加5%。总体来看，客运总量持续下降且出行结构发生变化，旅客选择铁路和民航出行比重增大，自驾出行持续增多，保障道路安全畅通的任务繁重。今冬明春煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度较大。

为加强组织领导，统一指挥和综合协调全市春运工作，市政府决定成立以市分管领导为组长，市府办联系副主任、市公安局分管副局长、市交通运输局局长、市应急管理局局长为副组长，市委宣传部、市发改局、市经信局、市教育局、市人力社保局、市农业农村和水利局、市商务局、市卫生健康局、市港航口岸和渔业管理局、市市场监管局、市文化和广电旅游体育局、玉环港航分局、市总工会、团市委、市交投集团、玉环海事处、市气象局、市供电公司、市邮政局、市消防大队、市武警中队、市交警大队、市公路管理局、市道路运输管理局、浙江乐清湾高速公路有限公司等单位负责人为成员的2019年春运工作领导小组。领导小组下设市春运办和5个指挥中心，其中市春运办设在市交通运输局，主任由市交通运输局分管副局长担任，值班电话：81758637、18069351275，传真：87222693；公路保畅指挥中心设在市公路管理局，值班电话：87297213（白天）、87205750（夜间）；公安交警指挥中心设在市交警大队，值班电话：87230161；道路运输指挥中心设在市道路运输管理局，值班电话：87222624；水路运输指挥中心设在玉环港航分局，值班电话：87299910；水上搜救指挥中心设在玉环海事处，值班电话：87312395。

各有关部门和乡镇（街道）也要建立相应的工作机构，落实主管领导责任制，保障春运工作所需的人力、物资、经费，确保春运各项工作有序开展。相关部门之间要建立沟通机制，加强部门联动，各司其职、相互支持、形成合力，及时处置突出问题和突发事件，共同做好春运保障工作。

春运期间，各春运指挥机构要建立健全值班制度，完善应急预案，实行24小时值班和领导在岗带班制度，密切掌握春运动态，每天1次向市春运办报告情况。公路管理、道路运输管理、港航、高速公路等单位要在每天上午9:00前向市春运办报送前一日客流（车流）情况。一旦出现重特大事故以及雪阻、路阻、船舶停航、高速公路关闭、旅客大量滞留等情况，应立即报告。请领导小组成员单位将领导小组成员名单、值班电话于2019年1月20日下午下班前报至市春运办。

二、从严从细，扎实做好安全工作

（一）从严压实安全责任。各有关部门和乡镇（街道）要牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的态度，全力做好春运安全生产工作。要进一步增强红线意识和底线思维，严格落实党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗、落实到人、落实到各个环节。

（二）从严排查整治隐患。各有关部门和乡镇（街道）要组织开展春运安全各项检查，采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式，对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展检查，督促企业确保车站、隧道、桥梁、码头等各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的运输工具投入运营，严禁逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。对重大隐患要建立台账，实行挂牌督办，严格整治措施，限期整改到位；对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。

（三）强化企业安全生产。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。水运企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运，切实落实恶劣天气限制开航等要求。车站、码头、重点通航建筑物要严格执行安检制度，严防夹带“三品”进站（场）；要全面优化旅客进出线路组织，确保疏运有序。旅游部门要加强景区客流监测预警，防止出现拥挤踩踏事故；加强旅游用车平台监管，督促旅行社使用合法车辆开展业务。

（四）紧盯重点薄弱环节。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度，严管“两客一危”车辆道路通行秩序；督促网约车平台公司强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保护乘客信息安全。严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。紧紧依靠乡镇（街道）和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。

三、统筹协调，优化运力组织衔接

（一）切实加强运力保障。道路运输、港航等部门和企业要科学预测春运客运需求和流量、流向，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。要千方百计挖潜扩能、增加运力，在重点区域、热点线路和高峰时段提前调配运力，增开道路客运班次和水运班线，努力满足旅客出行需要。要加强农村道路客运运力组织，加大城乡、镇村运力投入力度，积极开行预约响应式农村客运，方便农村群众出行。

（二）着力优化运输衔接。要强化公路、水运等不同运输方式的统筹安排，在发挥各自比较优势的基础上，增强协调性和互补性，相互配合共同满足旅客出行需要。道路运输部门要加强与港航部门（企业）的对接，强化道路客运班线、城市公共汽车与水路运输在客流、班次、时刻上的对接，科学调配出租汽车运力，及时疏运到站旅客，畅通出行“最先和最后一公里”。

（三）统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。要提前摸清重点物资运输需求，及时制定运输保障方案，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。邮政、快递企业要保障春运期间信件、包裹和快件等的运输、收寄和投递服务正常。