玉环市海洋与渔业局2018年工作总结

2018年，玉环市海洋与渔业局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以及上级业务主管部门的精心指导下，全体干部职工团结务实、凝心聚力、主动作为，认真贯彻落实全国、全省和全市海洋渔业会议精神，紧紧围绕我市建设“美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市”这一目标，积极实施海洋与渔业新旧动能转换，在坚持依法治海、服务海洋经济发展、构建现代渔业体系、推进海洋生态文明建设、强化科学管理和优质服务等方面下功夫，持续保持全市海洋与渔业工作的平稳健康发展。今年以来，全市实现渔业总产出23.18亿元，同比减少7.12%，水产品总产量24.1万吨，同比减少6.72%，其中海洋捕捞产量14.57万吨，同比减少7.32%，海水养殖产量8.81万吨，同比减少7.19%，淡水捕捞产量4080吨，同比增加21.39%，淡水养殖产量3049吨，同比增加9.28%。

2018年工作回顾：过去的一年，我市海洋与渔业工作硕果累累、亮点纷呈。全力配合中央环保督察、国家海洋督察、市委巡察等专项检查工作，不折不扣落实各项整改任务；全国首创海捕虾全产业链海上加工中心的成功投运；首次组织渔业企业参加中国国际渔业博览会，推广玉环海产品牌；渔业转型、虾航母、延绳钓三条渔业大片先后登上央视；获得台州市海洋与渔业系统工作考评优秀；局执法大队荣获台州市执法工作先进集体。

一、   围绕渔场振兴，持续推进“一打三整治”

2018年，我局围绕“五严一保”铁拳行动、“打非治违”专项工作和“三无”船舶联合清剿行动等重点工作全力配合我省“一打三整治”的开展，严格按照省市决策部署，紧扣伏休时间节点，严查严管海上、港口、码头、滩涂、市场，努力做到海巡陆查“全覆盖”、违法违纪“零容忍”、定人联船“无死角”和政策宣传“无盲区”，以最严肃的态度、最严格的执法监管、最严厉的处罚依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为。今年以来，组织开展了275次大规模海上、港口综合执法检查，出动人员3506人次，海上巡查航程11600海里，航时1038小时。累计取缔涉渔“三无”船舶338艘，检查渔船数1559余艘，清理网具数6657张，检查厂（场、点）1060个，收缴非法渔获物40629公斤，立案35起，移交106人，刑事拘留22人，行政拘留17人，各项数据均位台州市前列。

二、落实督察反馈，完成养殖问题整改

把落实国家海洋督查和中央环保督查反馈问题整改作为重大政治任务，通过做好梳理分析罗列整改问题，制定整改清单明确职责分工，召开整改工作会议落实整改工作，确保问题及时整改到位。

一是落实两项督查整改方案。制定并出台《国家海洋督察玉环市整改工作领导小组工作方案》、《中央环保督察反馈的玉环海水养殖问题整改工作方案》，成立海洋督察整改和中央环保督查整改工作领导小组。按照省市反馈的整改方案，逐条比对，及时将相应整改任务落实到各责任主体单位，严格对照整改时限要求，推进整改工作进度。今年以来，关于两项督查整改工作涉及我市共14项整改任务（其中国家海洋督查9件，中央环保督查5件），均已达到时序进度。

二是完成海水养殖证核发。出台《玉环市推进养殖水域滩涂登记发证实施方案》，依据《规划》，按照序时进度，全面完成海水养殖证核发，实行持证管理。今年以来，全市已核发养殖证142本，面积3365.188公顷，发证率达100%。

三是推进海水养殖围塘尾水直排问题整改。编制完成并发布《玉环市养殖尾水治理方案》、《玉环市海水养殖尾水监测实施方案》，目前，全市103家海水围塘均已完成生物滤坝、生态浮床、增氧设备等三项尾水治理设施建设

四是开展违规养殖清理。摸清核准违规海水养殖底数，按照序时进度，全面完成违规养殖清理整治，并出台《玉环市违规海水养殖清理整治报结工作规范》，明确整改验收标准，对清理整治区域进行实地报结验收。今年以来，共清理整治面积2512.67公顷，其中浅海1475.92公顷、滩涂914.13公顷、围塘122.62公顷。

三、规范用海项目，加强海洋综合管控

依法规范用海审批，优化用海项目管理，并进一步加强日常巡查执法，海洋综合管控能力得到全面提升。

一是规范用海审批。开展大陆海岸线动态监视监测、海域精细化管理，按时完成18年度急需项目清单、历史遗留问题处置区域内近期和中期重大项目清单的上报，对一切不符合国家相关规定的围填海项目坚决不予受理审批。同时，针对海洋空间资源监测、围填海现状和无居民海岛开发利用现状展开深入调查。

二是优化项目管理。全面开展第一次全国海洋经济调查工作，完成渔民转产转业专项资金项目（非生产性）。出台2018年海洋综合管理和产业发展专项资金实施方案，完成由台州市丰润生物化学有限公司承担的“纯天然N-乙酰氨基葡萄糖绿色生产新技术及产业化”海洋经济创新发展区域示范项目验收工作。

三是严厉打击非法用海。围绕“海盾”“碧海”“护岛”专项行动，按月任务开展海岛、海域、海岸线巡查工作。今年以来，开展各项海洋执法检查99次，出动人员543人次，查处玉环海洋经济开发投资有限公司非法围填海案件一起，涉及非法填海面积为6.6236公顷，处罚金额5961.24万元。

四、推动渔业转型，促进产业融合发展

注重通过传统渔业一二三产融合，大力发展海淡水养殖，推动渔业转型升级，打响渔业品牌宣传，现代渔业建设取得新进展。

一是捕捞业集约发展。稳步推进减船转产工作，完成2018年度减船转产任务，并加强对失海渔民转产从事水产养殖、水产加工产业的服务对接工作。今年以来，共拆解渔船10艘，功率2008千瓦。同时，出台专项扶持政策，发展以带鱼、鳗鱼为主要渔获物的新型钓船39艘。