玉环市交通运输局文件

玉交〔2019〕45号

玉环市交通运输局

关于印发《全市交通运输系统防范化解安全生产

重大风险和隐患治理工作方案》的通知

局机关各科室，局属各单位：

按照台州市交通运输局《关于印发〈全市交通运输系统防范化解安全生产重大风险和隐患治理工作方案〉的通知》（台交〔2019〕98号）精神，为全面贯彻落实党的十九大精神及省、市有关会议精神，认真落实党中央、国务院和省、市委市政府关于安全生产工作相关决策部署，坚决打好防范化解安全生产重大风险和隐患治理攻坚战，现将《全市交通运输系统防范化解安全生产重大风险和隐患治理工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

玉环市交通运输局      

2019年5月30日       

全市交通运输系统防范化解安全生产

重大风险和隐患治理工作方案

为认真贯彻习近平总书记在省部级主要领导坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神和市委市政府有关部署要求，深入推进“平安交通”建设，着力构建交通运输安全生产重大风险防范化解和隐患排查治理体系，精准有效管控重点领域安全生产风险，打好防范化解安全生产重大风险攻坚战，以高质量安全生产工作服务综合交通建设。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高政治站位、强化政治担当、增强政治自觉，坚守红线底线，深化“平安交通”建设，构建与服务全面建成小康社会和交通强国示范区建设相适应的安全发展支撑体系，有效防范和化解安全生产重大风险，坚决防范和遏制重特大安全生产事故,持续减少安全生产事故总量,确保交通运输安全生产形势稳定。

（二）总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范遏制重特大事故为抓手，把安全风险管控置于隐患前，把隐息排查治理置于事故前，着力减少重大风险点（源），降低区域性、系统性安全风险，构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全安全生产责任体系，严格实施安全监管执法，全面加强安全生产源头管理，认真落实各项安全生产措施和要求，全力确保人民生命财产安全和全市交通运输安全生产形势持续稳定向好，营造良好的安全生产环境。

（三）工作目标

1.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；

2.全面辨识管控安全风险，建立安全风险数据库，确定全市交通运输重大安全风险点和隐患点；

3.彻底排查整治安全隐患，企业安全隐患自查自改自报率要达到100%；

4.实现较大以上事故零发生和事故总量、死亡人数“双下降”。

二、安全风险主要内容

（一）公路设施养护与管理风险。主要风险点在公路桥梁、隧道运营管理、超限车辆运输治理、公路养护作业等领域。交通流量大、重载交通多，部分公路桥梁超负荷运行；通航水域桥梁易受船舶碰撞，隧道安全运营管理基础薄弱，低等级公路隧道技术状况差，安全设施不完状况。公路违法超限超载运输严重影响公路运行安全；公路养护作业边通车边作业事故易发；台风、强降雨、雨雪冰冻等自然灾害易造成公路损毁、塌方落石等问题，导致事故风险存在。

（二）道路运输风险。主要风险点在道路客运、城市公共汽电车客运、货运、危化品运输等领域。因企业主体责任落实不到位、制度不健全、制度执行不够严、教育管理不到位、动态监管不到位、车辆技术状况差，管理部门监管不到位，临水临崖线路多，易受台风、大雪、暴雨等极端恶劣天气、自然灾害、地形条件、道路条件等外部环境因素影响，城市公共汽车运行时驾驶员存在被乘客恶意骚扰等问题，导致事故风险存在。

（三）交通工程建设风险。主要风险点在交通建设工程桥梁、隧道、路基高边坡、设备安装等施工作业。因施工单位主体落实不到位、制度执行不严格、管理力量不足、培训教育不到位、安全防护不到位、隐患排查整治不到位、应急措施不到位，建设单位管理责任和监理单位职责落实不到位，管理部门监管力量不足等问题，导致事故风险存在。

三、防范化解工作举措

（一）开展公路风险排查和隐患治理专项行动。继续推进公路安防工程建设和桥遂治理，结合“四好农村路”建设，全面掌握管辖范围内桥梁、隧道技术状况，严格开展危病桥梁隧道维修改造、高边坡高挡墙公路、临水临崖公路专项治理等。开展提升公路桥梁安全防范和连续长陡路段安全通行能力专项攻坚行动和货车超限超载治理专项行动，继续推进省、市两级公路交通事故多发点段排查和挂牌督办。

（二）开展“平安车辆、平安车站、平安货运”专项行动。以运输安全和公共安全为主题，结合“两客一危”专项整治百日行动，开展道路交通安全隐患专项治理。加强班线途经道路的安全适应性评估。完善客货运输车辆安全配置标准，推进城市公共汽车驾驶区域安全防护隔离设施的配备，以及城市公共汽车和“两客一危”车辆安装智能视频监控等整车安全运行监管技术装备。加强道路运输行业特别是出租汽车（网约车）、危货运输等领域的动态监测预警。完善危险货物运输安全管理和监督检查体系，开展危险货物运输企业安全风险评估。落实接驳运输、按规定时间停车休息等制度。严厉打击非法营运等违法行为。加强营运客货车驾驶人员管理和职业教育。加强动态监控系统应用，GPS定位装置安装率100%、合格率92.5%、驾驶员违法处理率达到90%以上。开展道路客运市场秩序整治，严格落实道路运输实名制管理。