为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于促进非公有制经济发展的重要讲话精神，认真落实《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》（浙政办发〔2018〕99号）、《关于开展“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动的通知》（台市委办发〔2018〕79号）等文件精神，精准指导民营经济发展工作，进一步优化民营经济健康稳定发展的环境，经市十六届政府第15次常务会议讨论通过，特提出如下实施意见。

一、精简审批流程。全面应用台州投资项目审批辅助系统，围绕数据有效共享，优化事项申报、审批流程，实施一般工业项目改革举措负面清单，大力推行企业投资项目承诺制改革和“标准地”模式，开辟“标准地”项目开工前审批“最多30天”快速通道，确保新增工业项目审批“最多30天”。运用大数据技术，对项目开工前全部审批事项全程办理时效进行监测监管，做到“实时监控、处处留痕、环环透明、全程可溯”。

二、优化营商服务。贯彻“五问入企、五心服务”精神，建立应对贸易摩擦、融资困难和技术改造等类别的帮扶“白名单”，实施精准帮扶。完善对接全市各产业园区审批事项工作机制，规范投资项目代办中心运作，从园区企业设立注册登记、开工建设、投资项目竣工联合验收、中介机构服务、完善“绿色通道”等五个方面，由指定代办员提供“一站式”审批对接服务。加强代办员队伍管理及业务培训，打造专业、高效、贴心的服务队伍。继续开展涉企审批部门组团上门服务，探索企业投资项目涉审中介联合模式，加大培育力度。

三、加强要素保障。抢抓乐清湾大桥及连接线通车历史机遇，加快推进网营物联（浙东南）智慧供应链区域运营总部等项目建设，注重发挥港口之间合作优势，鼓励企业“弃陆走水”，协调增加大麦屿港与宁波舟山港航班航次，不断降低企业物流成本。大力推进城镇低效用地再开发，扩大工业用地有效供给，鼓励企业实施“零地技改”，不断拓展企业发展新空间。加快推进电网基础设施及台州市南部湾区引水工程建设，保障供电供水安全、稳定输送，满足企业用电用水需求。持续开展熔炼、锻打行业提升整合，加快推进专业园区建设，助力汽摩配、水暖阀门等主导产业“强链、补链”。

四、减轻企业税负。简化税收优惠政策办理程序，优化出口退税服务，加强出口退税预测，争取出口退税指标，优先满足企业增值税留抵退税需求。鼓励企业用足用好进口贴息政策，引导和支持企业引进先进技术、装备，促进产业优化升级。严格按照国务院、省政府有关取消和减少行政事业性收费规定，实施涉企收费清单管理。加强业务指导，对中介机构实行绩效评价，奖优汰劣，倒逼提升服务质量，促进中介服务费用和时间双下降、质效双提升。规范企业社保缴费管理，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。保持企业按现有实际职工人数比例征缴社保费政策不变，家具行业为27%的比例，其他行业为33%的比例。深化“亩均论英雄”改革，实行企业A、B、C、D四类分档，实施差别化城镇土地使用税减免政策，A类企业减免100%，B类企业减免80%。

五、优化金融服务。金融机构要加大对民营企业的融资支持，按照“两增两控两提高”的要求，重点支持符合国家产业政策导向、创新能力强、市场效益好、信誉良好的优质制造业企业发展，要增加授信额度，加大信贷投入，确保贷款环比增长1.5%以上。加大对 “浙江制造”品牌培育企业、瞪羚企业以及台州市“313”行动计划小微园区的扶持力度。各银行机构对信用状况良好、生产经营正常而资金周转困难的企业不得抽贷、不得压贷。鼓励银行利用企业原有抵押物余值抵押，提高企业融资额度。开展对银行的阶段性评价，建立重点企业动态融资报告制度，奖勤罚庸。对恶意抽贷、压贷、惜贷的银行建立“黑名单”，取消年度“满意银行”评比及财政性资金存放资格。严厉打击非法集资放贷、高利转贷、变相高息贷款等行为。