台州市港航管理局玉环港航分局文件

玉港航〔2019〕8号

关于印发平安港航三年攻坚行动方案（2018-2020年）的通知

各科、办、所、艇：

    现将《平安港航三年攻坚行动方案（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市港航管理局玉环港航分局       

2019年2月25日　　　　

平安港航三年攻坚行动方案

（2018-2020年）

为认真贯彻落实党中央、国务院、交通运输部和省委省政府领导指示批示和一系列安全生产会议精神，切实打牢安全生产基层基础，进一步强化玉环港航系统安全生产工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据台州市港航管理局《关于印发平安港航三年攻坚行动方案（2018-2020年）的通知》（台港航〔2019〕11号）的要求，我局决定开展为期三年的平安港航三年攻坚行动（以下简称“攻坚行动”），特制定本行动方案。 

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，深化平安交通建设，推动改革创新，健全安全体系，坚决遏制重特大安全生产事故，为全面建成小康社会提供坚实可靠的安全保障。

（二）基本原则

1.坚持深化改革。贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和交通运输部《关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》（交安监发〔2017〕39号）的要求，坚持问题导向和目标导向，深化安全生产体制机制改革，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，补齐短板，加固底板，大力提升安全发展能力。

2.坚持创新发展。扎实推进安全生产工作系统化、规范化、标准化建设。构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防控制机制。充分运用科技和“互联网+安全”手段，提升安全生产和监督管理智能化水平。

3.坚持依法治理。运用法治思维和法治方式，完善安全生产法规制度和标准体系，严格规范公正文明执法，强化联合执法，增强监管执法效能，提高行业安全生产法治化水平。

4.坚持政策引导。强化安全生产长远规划和顶层设计，统筹谋划重大政策措施。加大安全基础设施、人工智能、智慧决策、教育培训等方面的资金投入。建立完善安全生产激励约束机制。

（三）行动目标

总体目标：到2020年全面建成小康社会阶段，较大以上事故得到有效遏制，事故总量明显下降，安全责任明晰落实，安全发展基础更加坚实，依法治理能力显著提升，安全发展体系初步构建，满足和适应全面建成小康社会的需求，为实现社会主义现代化和建设交通强国筑牢安全基础。

具体目标:运输船舶水上交通事故死亡人数年均下降率5%；工程建设事故件数、死亡人数年均下降率2％。

二、主要任务

（一）深化改革发展

1.围绕交通强国建设，系统谋划推动新时代交通运输安全发展的新目标、新使命、新战略、新任务，认真实施平安交通建设纲要，继续深化平安交通建设，优化完善安全发展体系，积极服务交通强国建设战略实施。

2.按照台州市港航管理局《关于印发平安港航三年攻坚行动方案（2018-2020年）的通知》（台港航〔2019〕11号）要求，推进港航安全生产领域改革发展实施意见的落实，着力破解交通运输安全生产领域存在的深层次问题和瓶颈制约。完善港航安全生产执法工作，提高安全工作效能。

3.按照党中央、国务院关于安全生产一系列决策部署，认真组织落实《安全生产“十三五”规划》《危险化学品安全综合治理方案》《“十三五”平安中国建设规划》《关于推进城市安全发展的意见》，坚决遏制重特大安全生产事故。

（二）强化责任落实

4.督促企业落实安全生产主体责任。督促企业建立健全各项安全生产管理制度；建立并完善安全生产隐患排查治理制度，明确隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、举报、报备、奖惩等内容和程序；制定并完善安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案、公告报备等制度；实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。充分利用船舶远程监控平台、移动互联网、港航工程现场视频监控等，针对生产作业现场可能存在的安全风险和违章作业，开展气象、通航环境以及船舶运行状态等方面的警示和预警，严防隐患和风险转化为事故。

5.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定安全生产监督管理工作责任规范，建立安全生产权责清单，厘清和明确行业内部安全管理职责。

6.加强安全生产工作调研，重点掌握和了解基层一线安全生产工作面临的实际问题和突出难点，制定并实施针对性的解决方案，注重分类指导和主动服务，做好典型案例和经验做法的推广复制，深化安全生产风险评估研究，落实安全管控措施。加强安全生产工作落实情况跟踪督办，确保各项工作任务按时保质顺利完成。

7.建立健全安全生产责任考核制度，科学设定考核评价指标，推动实施安全生产考核评价工作，在业绩考核中加大安全生产工作权重，实现安全生产绩效与评优评先、履职评定、职务晋升等挂钩，严格实行安全生产“一票否决”。制定管理部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责，失职照单问责。完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制，按照“四不放过”原则，严格事故调查处理，依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。

（三）构建双重预防体系