玉环市2018年度财政支持脱贫攻坚政策

落实情况专项检查工作总结

根据《浙江省财政厅关于加强财政支持脱贫攻坚政策落实情况监督及组织实施年度检查工作的通知》（浙财监督〔2019〕12号）部署，为确保财政支持脱贫攻坚政策落到实处，打赢脱贫攻坚战，玉环市财政局结合本市实际，按照省厅要求认真组织开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况检查，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

玉环经济状况较好，人民生活相对富裕，不是脱贫攻坚重点县市，所以资金、项目、分布上呈现“三少”的特点：一是扶贫资金少；2018年度玉环市纳入扶贫资金动态监控系统的共有普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金、孤儿及困难儿童生活补助资金、大中型水库移民后期扶持资金、困难残疾人生活补助资金、重度残疾人护理补贴、困难群众救助资金、医疗救助资金等11个专项资金，共计8702.73万元，其中中央和省级资金2286.28万元，地方配套资金6416.45万元。二是扶贫部门少；具体业务使用涉及民政局、教育局、残联3个部门，11个乡镇街道。三是扶贫项目少；2018年实施扶贫项目只有3个，主要还是资助困难人群，如低保户、残疾人、贫困生、孤幼儿等特殊群体。

二、专项检查组织工作

1.精心组织。玉环市财政局对本次检查工作高度重视，局领导亲自部署，对照检查文件要求标准，对全市扶贫资金进行了逐项梳理、全面排查，摸清了全市扶贫资金的基本情况，明确了检查的范围、对象、内容、计划和要求，成立了监督科、预算科、预算执行科相关人员组成专项检查组，制定了检查方案，召开了专题布置会，下发了《玉环市财政局关于开展财政政策脱贫攻坚政策落实情况专项检查的通知》（玉财监督【2019】9号），具体检查工作分部门自查、重点检查、整改落实三个阶段进行。按程序对被检查单位进行实地专项检查。

2.重点明确。玉环市的检查以纳入扶贫资金管理清单的2018年度各类扶贫资金为监管范围，以负责财政扶贫资金的部门、单位、受益主体为对象开展检查。重点检查了三个方面：一是财政扶贫资金分配、管理和使用的规范性，主要包括资金分配和拨付、项目确定的准确性、及时性和透明性，财政资金的安全性，会计信息质量信息的规范性。二是扶贫项目建设管理情况；主要包括项目申报、项目审批、项目建设、项目管理、项目验收、项目运行等方面的规范性。三是财政扶贫资金监管制度建设及执行情况，主要包括监督检查机制建立情况、具体实施细则制定情况、专项资金管理办法制定和执行情况、项目监管开展情况、发现问题整改情况等。

3.工作扎实。相关单位均开展了自查，完成了自查报告。在自查的基础上，检查组围绕扶贫资金预算与分配、发放是否足额落实到位、拨付与支出是否及时、资金使用是否精准有效、资金监管是否到位等重点，深入各部门进行重点检查，分别走访玉环市民政局、玉环市残疾人联合会、玉环市教育局。通过听取有关单位对扶贫资金使用管理、项目建设情况的汇报，查阅了相关业务资料、财务会计资料，了解扶贫项目建设、扶贫资金使用、扶贫资金监管、任务完成及绩效、后续运维管护、政策宣传、存在的问题及相关意见建议等，还实地查看扶贫项目，随机选取部分受益个人进行了走访、核查。

三、专项检查结果总体良好

经检查，未发现弄虚作假、套取和骗取财政资金行为，未发现截留、挤占、挪用、贪污等现象，未发现滞留、延压项目资金情况，玉环市财政支持脱贫攻坚政策落实基本到位，情况总体良好。

1.玉环扶贫政策落实基本到位

从自查和重点检查情况来看，我市的纳入清单的扶贫政策落实到位，主要体现在以下三个方面：

一是制度建设基本到位。涉及的各个专项资金的业务基本都有相应的实施细则或办法，比如《玉环县最低生活保障实施办法》、《玉环县困难群众临时救助实施办法》、《玉环县城乡贫困居民医疗救助办法》、《玉环县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则》、《玉环市学生资助管理办法》等，对补助的范围、标准、程序、监管、惩处等都有明确规定，有章可循。

二是政策执行基本到位。各业务主管部门，均能依据相应的管理办法，按规定程序做好扶贫项目遴选和补助对象的确定工作。财政扶贫资金分配符合政策、支出方向正确，资金拨付及时，程序基本规范，管理和使用情况良好，扶贫资金和建设任务能及时落实到具体项目或对象人员；项目实施程序基本规范，已完工项目的运行维护情况均正常，不存在滞留、延压项目资金行为，未发现截留、挤占、挪用、贪污等现象。