海山乡关于推进美丽城镇建设的实施方案

各村、乡属各单位：

为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于高水平推进美丽城镇建设的意见》（浙委办发〔2019〕52号）、中共台州市委办台州市人民政府《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》（台市委办〔2019〕12号）和浙江省、台州市、玉环市美丽城镇建设工作会议精神，高质量推进城乡融合发展，全面加快新时代美丽海山乡建设，现就推进美丽城镇建设提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕深入实施“八八战略”、协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，按照新时代美丽玉环建设总体部署，坚持以人为本、融合发展、统筹兼顾、彰显特色、改革统领、久久为功的原则，在小城镇环境综合整治取得全面通过省级验收阶段性成效的基础上，着眼高质量发展、竞争力提升、现代化建设，强化规划建设管理，全面补齐功能短板，注重要素集聚，突出制度供给，推动经济、政治、文化、社会和生态文明协同发展，加快实现功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美，全力建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。

二、主要目标

以全乡7个行政村为主要对象，全域推进美丽城镇建设。到2022年，海山乡达到美丽城镇要求, 争创省级样板；到2035年，高质量全面建成美丽城镇，同步高水平基本实现现代化。

三、重点工作

对标《浙江省美丽城镇建设指南》，按照“五美”目标要求，实施5大行动，落实20项重点举措（“520”计划）。

（一）实施设施提升行动，实现功能便民环境美

1. 强化环境整治。推进小城镇环境综合整治，持续整治环境卫生、城镇秩序和乡容镇貌。加强城市雕塑等建设，提升公园广场、入城口、街头节点品质。推进“三改一拆”“无违建乡镇”创建等工作。积极打造美丽乡村、美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区、美丽厂区、美丽河湖、美丽田园、美丽山林和美丽海滨等，建设园林城镇、森林城镇。深化农村资源环境整治，加大农村人居环境整治力度，加快农业生态文明建设。（乡美丽城镇办、乡经济发展办、乡村镇建设办、各村）

2. 畅通城镇交通。按照全市域“一刻钟上高速、两刻钟上高铁、三刻钟上机场”的交通圈目标，加强城镇路网规划建设，打通乡域内断头路和城市堵点，启动海山连接线延伸段等一批城镇交通重点项目建设。积极推进“四好农村路”和美丽公路建设。建设农村公路管养体系。（乡村镇建设办、各村）

3. 推进便捷出行。统筹建设15分钟建成区邻里中心生活圈、30分钟乡辖区家园中心生活圈。加快推进城乡客运公交一体化改革，积极发展特色公交，建设智慧公交服务体系，提升公交电子站牌覆盖率，加快公交站场建设。增加公共停车泊位供给。合理配建停车设施，努力增加公共停车泊位供给，切实解决人员密集场所出入口的交通拥堵问题。（乡村镇建设办、新城综合执法中队）

4. 完善市政设施。加强地下空间开发利用，合理确定小城镇地下空间开发利用的范围、规模及性质，鼓励建设多功能复合化的地下空间功能设施。倡导“海绵城市”建设，推行下沉式绿地。整治建成区各类电力、通信管线等设施，推行通讯管线地下共同沟建设，统筹水气电等各类市政管线敷设。加快推进城乡供水一体化，到2022年建成区饮用水水质达标率100%。（乡经济发展办、乡村镇建设办、新城综合执法中队）

5. 完善环卫设施。推进城乡生活污水治理，加快建成区雨污分流改造和“污水零直排”建设。完善生活垃圾分类处理体系建设，到2022年，实现生活垃圾分类收集、分类投放、无害化处理全覆盖。推进“厕所革命”，改造提升城镇厕所、农村厕所、旅游厕所。（乡“五水共治”办、乡市容办、新城综合执法中队）

6. 建设数字城镇。推广民生领域服务现代信息技术应用，加强城镇管理数字化平台建设，推进“城市大脑”向小 城镇延伸。支持开展5G网络建设。推广智慧城镇，全面普及4K超高清电视。推进“雪亮工程”建设，加快形成城乡一体的公共安全视频监控网络，实现农村公共出入口视频监控全覆盖。加强“智安小区”建设，推动“互联网+社会治安防控”。推进居住出租房屋“旅馆式”管理。（乡综治办、乡铁拳办、新城派出所）

（二）实施生活美好行动，实现共享乐民生活美

7. 改善城镇住房条件。结合全域土地综合整治，有序开展旧村改造。优化空间布局，推进农房有机更新。加强农房设计和建设管理，更新编制农房设计通用图集，落实农房建设按图审批制度，打造滨海特色民居。大力发展装配式建筑和绿色建筑，积极创建未来社区。（乡村镇建设办）

8. 完善商贸文体设施。优化城镇商贸服务功能，建设商贸综合设施，全力建设若干商贸特色街。推进星级农贸市场和放心农贸市场建设，培育和引进品牌连锁超市，提升发展专业市场。推进放心餐饮单位建设，2022年高风险餐饮单位阳光厨房覆盖率达100%。按照“一个美丽城镇至少一个开放共享的文体场所（指图书馆、体育场馆、全民健身中心或文体中心等）”的目标，完善公共文体设施。（乡经济发展办、乡社会事务办、新城市场监管所）

9. 提升医疗服务水平。全面推进市域健共体建设，提升基层医疗卫生机构服务条件和能力。开展3岁以下婴幼儿托育服务，支持社会力量参与，持续提增服务供给。积极创建国家卫生乡镇。（乡社会事务办）

10. 促进教育均衡发展。全面推进海山学校与城区学校组建城乡教育共同体，提高教育信息化应用水平，提升农村义务教育学校教学质量，促进区域内城乡教育一体化发展，建成一个优质均衡的学前教育和义务教育体系。合理调整和优化幼儿园办园结构，加快公办幼儿园建设，提高办园质量。发展城乡社区教育、老年教育。完善基层社区教育、老年教育服务体系。推动发展“互联网+”教育，构建覆盖全市的网络互动教学平台。（乡社会事务办）

11. 优化养老服务供给。加快乡级示范型居家养老服务中心建设，一个美丽城镇至少建有一个省级居家养老服务中心、可依托邻里中心等。发展智慧养老服务，提升居家养老服务能力，鼓励发展社区嵌入式养老服务机构，推进医养结合、康养服务。鼓励家政、护理等机构进社区。（乡社会事务办）

（三）实施产业兴旺行动，实现兴业富民产业美

12. 推动产业优化升级。统筹城乡产业布局，培育地方特色产业与主导产业，着力打造“一镇一品”特色产业集群。加快构筑城镇创业创新生态圈，推动城乡融合和经济高质量发展。突出优质旅游项目建设。（乡经济发展办）

13. 发展壮大新业态。强化产镇融合，培育多元融合主体，发展多类型融合业态。拓展农业全产业链、价值链，谋划建设农业新业态。积极发展社区医疗、助餐、保洁等现代生活服务业，引导建设功能复合、便民惠民的邻里中心，加快构建镇村生活圈体系。（乡经济发展办、乡村镇建设办）