为深入贯彻党的十九大精神，切实推进新时代文明实践活动，深化丧葬礼俗改革，整治丧葬陋习，倡导移风易俗，根据国务院《殡葬管理条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》（中办发〔2013〕23号）、民政部等16部委联合印发的《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）和《浙江省殡葬管理条例》《中共台州市委办公室台州市人民政府办公室印发<关于在全市开展婚丧礼俗整治推进移风易俗工作的实施意见>的通知》（台市委办发〔2019〕31号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以整治丧事扰民、遏制铺张浪费、规范治丧行为为目标，消除丧事大操大办、影响交通秩序、干扰居民生活等问题，通过宣传倡导和集中整治，教育引导全市广大干部群众树立厚养薄葬、文明节俭的良好社会风气。

二、工作目标

（一）集中丧事办理。在全市范围实行丧事集中办理，玉环市域居民（包括外来人员）亡故后须在24小时（陆上交通未通达的海岛可放宽至36小时，遇台风等不适航天气可顺延）内将遗体运送至市殡仪馆，在市殡仪馆内完成出殡前所有丧事活动，期间不得另设场地办丧。出殡当天，骨灰须从市殡仪馆直接运送到墓地入葬。途径丧户住地或道口时，不得将骨灰取回家中，不得在家中再举行出殡仪式。允许陆上交通未通达的海岛最长提前24小时取回骨灰，取回后不得搭棚办丧及再举行出殡仪式。

（二）严格治丧期限。治丧时间不超过5天，特殊情况的，经当地乡镇（街道）、玉环经济开发区核准后，可将遗体在市殡仪馆冷藏，或临时在市殡仪馆寄存骨灰。在延期冷藏和临时寄存期间不得治丧，不占用守灵室，不得在家里再设灵堂。

（三）统一证明办理。统一使用新版《居民死亡医学证明（推断）书》，在医疗卫生机构或运送途中死亡（含出诊医生到现场已死亡）的，由负责救治的医疗卫生机构执业（助理）医师签发；在家中、养老服务机构或其他场所正常死亡的，由本辖区社区卫生服务机构或乡镇（街道）卫生院负责调查的执业（助理）医师签发。非正常死亡的，由公安、司法等部门按照现行规定及程序办理。严禁瞒报死亡时间。

（四）落实办丧规定。严禁在城区闹市、居住小区、交通干道、学校广场等公共场所举办丧事；规范宗教民俗人士参与丧事活动，严禁在宗教活动场所以外的地方举行宗教活动仪式；严格控制出殡规模，限制丧葬用品和鼓乐队数量和规格，划定出殡线路，控制随队车辆数量，严格限制并规范农用车、变型拖拉机等车辆的使用；落实节俭办丧要求，严格执行市委市政府婚丧喜庆事宜相关规定，控制办丧酒席规模；严格遵守市殡仪馆丧事集中办理相关规定，服从统一安排。

三、实施步骤

殡葬改革政策的实施采取先期宣传开路、中期惠民引导、最后全面推开的方式，分阶段实施。

（一）2019年7月至9月，宣传动员阶段。

（二）2019年9月1日至11月30日，试行阶段，鼓励引导丧户集中办丧。实行日间火化，工作时间为5:00—17:00，双休日、节假日照常。

（三）2019年12月1日起，在全市范围内正式实施。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。市殡葬改革工作领导小组负责协调部署全市丧葬礼俗整治工作，领导小组下设办公室，抽调相关部门精干力量实行集中办公、统一指挥、联合执法，严厉打击违规行为。各乡镇（街道）、玉环经济开发区要成立相应领导机构，发挥主体作用，组织力量，确保各项工作任务落实到位。各职能部门要加强协调配合，切实形成齐抓共管、综合治理的工作格局。

（二）加强宣传，营造氛围。加大丧葬礼俗改革政策的宣传力度，引导广大干部群众自觉抵制封建迷信、破除陈规陋习。要依托各类新闻媒体和宣传阵地，采取多种形式，广泛宣传丧事集中办理以及丧事简办的意义、要求、措施和方法，积极引导群众正确认识殡葬传统文化，弘扬符合时代取向、体现社会主义核心价值观的先进殡葬文化和丧葬习俗，广泛动员人民群众理解、参与和支持丧葬礼俗改革工作。

（三）严格标准，狠抓落实。要强化市、镇、村三级联动，全面推动属地责任和主管职能责任落实落细。各职能部门要制定具体的政策要求，落实工作举措，加强执法管控；各乡镇（街道）、玉环经济开发区要细化工作方案，落实政策要求。要加强执法队伍建设，强化巡查、督查，根据深化丧葬礼俗改革的内容和要求，严格整治标准，及时处置各类违法违规事件和突发性事件，确保改革政策落到实处。严禁任何单位、个人在经营性公墓、乡村公益性墓地、乡村骨灰存放处以外的地方建造坟墓、存放骨灰；严禁对老坟翻修、扩建。

（四）完善机制，长效管理。公职人员、党员干部、“两代表一委员”要以身作则、率先垂范、带头遵守。要严格落实党员干部、公职人员操办丧事报告制度，加强对党员干部、公职人员遵守丧葬礼俗管理规定情况的执纪监督。要建立健全长效机制，在保持高压态势查处打击违法违规行为的同时，建立常态化的殡葬改革宣传机制，引导广大群众从思想上摒弃陋习，行动上自觉接受改革要求。

附件：1.全市丧事集中办理改革实施细则

2. 玉环市殡葬改革工作领导小组成员名单及职责分工

附件1

全市丧事集中办理改革实施细则

第一章  总则