玉环市交通运输局文件

玉交〔2020〕27号

玉环市交通运输局

关于印发2020年全市交通运输行业安全生产

（消防）、应急管理和维稳安保工作要点的通知

局机关各科室，局属各单位：

现将《2020年全市交通运输行业安全生产（消防）、应急管理和维稳安保工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。2020年交通运输和交通工程专业安委办安全生产工作思路参照本通知工作要点执行，不再另行发文。

玉环市交通运输局

2020年5月22日

2020年全市交通运输行业安全生产

（消防）、应急管理和维稳安保工作要点

为进一步做好2020年全市交通运输安全生产、消防、应急管理和维稳安保工作，确保行业安全生产形势持续稳定，根据《台州市交通运输局关于印发2020年全市交通运输安全生产（消防）、应急管理和维稳安保工作要点的通知》（台交〔2020〕69号）和玉环市安委会相关工作要求，结合行业实际，制定以下工作要点：

一、总体要求和目标

深入学习领会和坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和维稳安保重要批示指示、重要讲话精神，认真落实市委市政府和台州市交通运输局安全生产（消防）、应急管理和维稳安保工作总体部署要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，启动和深化提升安全体系建设三年行动，全面系统推进交通运输安全生产（消防）、应急管理和维稳安保工作的治理体系和治理能力现代化建设，继续深化平安交通建设，严格落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、加强安全生产监管执法、健全完善应急管理体系，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，持续减少安全生产事故总量，圆满完成平安交通三年攻坚行动，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定向好，为玉环高质量发展提供稳定的安全生产保障。

二、深刻领会和践行习近平总书记关于安全生产、应急管理和维稳安保重要指示精神，高标准推进平安交通建设

1．深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和维稳安保重要指示精神。提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，紧扣安全发展主题，深化平安交通建设，制定针对性落实措施，坚决抓好贯彻落实，确保习总书记重要指示落到实处、见到实效，切实提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

2．认真落实市委市政府和台州市交通运输局有关安全生产工作部署。切实抓好《全国安全生产集中整治工作方案》《中共玉环市委 玉环市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》和安全生产“十三五”规划、危险化学品安全综合治理等有关工作的落实。

三、完善安全生产责任体系

3．落实部门监管责任。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》等制度，结合体制改革，及时调整部门主要领导、分管领导的安全生产监管职责，修订完善《安委会工作规则》、《安委会成员安全生产工作职责》、《安全生产责任制实施细则》和《安全生产责任制目标管理考核办法》，进一步厘清安全生产（消防）监管工作职责分工，制定完善行业安全生产监督管理工作的权力清单、责任清单、监管清单、任务清单、负面清单和责任规范，全面落实安全生产监管责任。

4．督促企业落实主体责任。督促交通运输企业依法依规设置安全生产管理机构，配足安全生产专职管理人员，加大安全生产资金投入，提高运输工具、装备设施安全性能，实行企业全员安全生产责任制度，细化并落实岗位责任。适时开展第三方检查，督促企业建立全过程安全生产管理制度，积极开展安全生产风险评估和辨识，建立管控制度，制定落实安全操作规程，做到“清单化”“痕迹化”管理。建立健全风险排查和隐患治理制度、重大隐患治理情况向交通运输有关部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。建立健全企业安全生产标准化运行体系。加强安全教育培训，完善应急预案，开展应急演练。建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度。

5．健全安全生产履职监督机制。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩和安全生产“一票否决”制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制。将安全生产工作纳入对下属单位领导班子和成员的年度考核内容，将考核结果作为对其考核评价的重要依据。建立完善安全生产约谈制度，对发生安全生产事故和安全生产管理工作中存在重大问题单位的主要负责人必须一一进行约谈。制订或完善安全生产目标管理工作考核或评价制度，加强对所属单位的考核或评价。完善安全生产失信惩戒和守信激励机制，实现与交通运输信用体系相对接，建立完善安全生产违法违规行为信息库，研究建立交通运输企业安全生产不良记录“黑名单”制度，将企业安全生产信用状况作为有关许可、企业信用评级和荣誉推荐评定等的重要依据。

四、构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系

6．健全防范化解安全生产重大风险工作管控机制。按照分级管控原则,建立交通运输安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，细化梳理行业安全生产重大风险，建立重大风险清单，推动行业3个重大风险领域的24个风险点防控措施落地见效。健全“季会商、年考核”防范化解安全生产重大风险的长效机制，加强跟踪督办，并将防范化解交通运输行业安全生产重大风险情况作为年度安全生产检查和安全生产工作考核评价的重要内容。

7．健全安全隐患治理工作机制。常态化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事故举一反三制度，落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大第三方暗查暗访和重点监管企业第三方安全体检力度，督促每一家企业持续开展查找身边隐患活动，强化自查自改，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，对重大隐患实行挂牌督办，做到逐个整改销号，务必做到闭环管理，推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患“减增量、去存量”。

五、有效治理安全生产突出问题

8．以桥梁隧道隐患治理为重点，全面提升公路防护能力。会同公安交管部门完成省级、市级交通事故多发点段挂牌治理，加强对公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力提升专项行动、病危桥隧维修改造工程、公路隧道提质升级行动等行动的监管。开展普通国省道一坡一档和分级管控体系建设，以及新增国道安全设施治理专项整治工作，在全国率先消灭国省道三类以下桥梁；深入实施农村公路安全生命防护工程，完善安防设施47．4公里，推进三、四级农村公路落差4米以上路段安全设施全覆盖。不断规范和完善农村公路标志标线和指路体系，建立健全标志管理台账。

9．以全面遏制严重违法超限超载为目标，持续推进综合治超。2020年普通公路违法超限超载运输车辆明显下降，严重违法超限超载运输车辆得到全面查处，确保不发生公路桥梁安全责任重特大事故。