玉环市推进肥药“两制”改革实施方案

为贯彻落实省委省政府《关于再创体制机制新优势 高水平推进农业绿色发展的实施意见》精神，根据省农业农村厅《农药实名制改革试点指导意见》和省农业农村厅、省财政厅《关于试行农业投入化肥定额制的意见》等要求，全面推进我市肥药减量增效，促进农业绿色高效发展，现就推进肥药“两制”改革工作提出如下方案：

一、目标要求

通过大力推进肥药“两制”改革，建立健全农资销售监管、废弃物包装回收处置、化肥定额制施用等机制，实现农药“进-销-用-回”闭环管理；规范农业生产主体农业投入品使用行为，有效落实肥药减量使用措施，建设一批化学农药零使用和化肥定额制施用示范基地。做到“两提升两下降”，即耕地地力提升、作物品质提升，化肥施用总量下降，氮肥施用量持续下降。

二、主要任务

（一）推动实施“三大记录” 

    1．深化农资实名制购买电子记录制度。全面构建“亮证购买、门店记录、平台汇总、部门监督”机制，推动农资经营门店进行身份核实和实名记录，相关数据实时上传“浙江省农资经营购销系统”。基本实现农药实名制购买和规模主体化肥实名制购买全覆盖。

2．探索农资使用记录制度。探索构建“主体记录、部门监管”机制，逐步推进规模以上农业生产主体落实农资使用记录制度，基本实现示范性专业合作社、农业龙头企业和示范家庭农场农资使用记录制度全覆盖。

3．推进农药废弃包装物回收记录制度。探索建立“主体归集、门店回收、部门监管”机制，要求农资经营门店记录农药废弃包装物回收情况。基本实现农药废弃包装物回收记录全覆盖。

（二）推广应用农药减量“三大措施” 

1．强化绿色防控。遵循病虫害综合治理基本原则，综合运用采用农业防治（稻渔共生、轮作套作等）、生态调控（种花留草、诱虫植物）、生物防治（生物天敌、生物农药）、物理防治（翻耕灌晒、灯诱色诱食诱性诱、隔离设施）和科学用药等五大绿色防控措施。根据产业布局和区域特色，集成整产业或整建制的绿色防控技术模式。

2．强化统防统治。加强植保社会化服务组织培育，有针对性地扶持和壮大与区域产业相适应的植保社会化服务组织，建立与“农业两区”、专业大户、小散农户的联接机制，探索整产业、整建制推进统防统治服务新模式，扩大植保社会化服务覆盖面。加大植保社会化服务组织从业人员的专业技能培训力度，提高病虫防治技术水平。

3．强化高效用药。加大补贴力度，引进无人机、风送式喷雾机等先进高效防治机械，因地制宜推广高效先进植保机械，引导、支持专业化统防统治服务组织、种植大户、合作社等通过植保设施装备的升级换代，提高农药利用率。强化对症选药，加快高效低毒低残留农药替代，实行轮换用药，合理添加喷雾助剂，提高防治效果。

（三）深入推进化肥定额减量“三大行动”