玉农水〔2020〕60号

玉环市农业农村和水利局

关于印发《玉环市农业机械事故应急预案（2020年修订）》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，玉环经济开发区管委会：

为进一步提高对农机事故的快速反应和有效处置能力，规范农机事故的应急管理、应急响应程序和应急处理工作，及时、有效地实施救援，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，根据新《中华人民共和国安全生产法》和《浙江省农业机械化促进条例》，现将修订后的《玉环农业机械事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

玉环市农业农村和水利局

2020年7月9日

玉环市农业机械事故应急预案

（2020年修订）

为规范我市农机安全生产事故应急救援工作，及时有效地实施应急救援，有效控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和事故危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。根据国务院《农业机械安全监督管理条例》、农业农村部《农业机械事故处理办法》、《关于加强农机事故应急管理工作的意见》和《浙江省农业机械化促进条例》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。

一、指导思想 

以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，全面履行部门职能，切实提高应对农机生产安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，促进全市社会稳定和国民经济快速、协调、健康发展。

二、适用范围

本预案所称的农机事故是指农业机械（不含上道路拖拉机）在农田、场院以及道路上行驶、作业、停放时，因过错或者意外发生造成人身伤亡或者财产损失的事件。凡在玉环市境内发生的，属农业农村水利部门管辖处理的农机事故均应启动本应急预案。

三、农机事故分类

农机事故分为特别重大农机事故、重大农机事故、较大农机事故和一般农机事故四类。

1、特别重大农机事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2、重大农机事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3、较大农机事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4、一般农机事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

四、应急指挥体系及职责

（一）应急指挥体系

市农业农村水利局成立农机事故应急指挥领导小组，由市农业农村水利局局长任组长，局领导班子其他成员任组员，负责领导和协调全市农机安全生产事故应急管理工作;贯彻农机安全生产应急管理工作方针，起草、修订和解释本应急预案;建立健全事故应急救援队伍和专家组;指挥、协调全市农机事故应急救援行动;完成市安委会交办的其他工作。

领导小组下设应急救援现场指挥组、现场救援组和事故处理组等三个工作组，明确负责人和联络方法，做好应急救援及事故处理的设备、车辆等储备。

（二）工作组职责

1、现场指挥组

由市农业农村水利局分管负责人担任组长，事故发生地乡镇（街道）分管农业负责人、农业农村水利局安全生产领导小组办公室主要负责人等任组员。

负责掌握事故全面情况，把握动态，确定抢救措施和防止事故扩大措施，指挥抢救和排险工作，维护和恢复秩序。配合上级或有关部门进行事故调查处理工作，适时公告事故原因、损害程度、责任单位或责任人，处理意见建议，做好有关善后工作。

2、现场救援组

由市农业机械站负责人任组长，市农业农村水利局办公室及相关业务科室负责人为成员。

负责组织救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；发生群伤时，制定救护方案，尽最大努力抢救伤员生命，减少死亡。迅速、准确判断人及财物的伤情或险情，疏散人员；对遭受损失的财物尽力挽救。

3、事故处理组

由市农机监理负责人任组长，市农业机械站、公安交警驻农机联络室以及乡镇（街道、经济开发区）农机管理负责人为成员。

负责开展事故现场勘查、取证，及时填写《农业机械较大以上事故快速报告》，报告事故处理意见建议，做好认定事故责任、恢复生产和交通秩序。

组织对伤亡人员的处置和身份确认，收集保管伤亡人员遗物、财产，适时通知伤亡人员家属，做好善后工作，稳定群众思想情绪，解决涉案受害家属的实际问题，维护社会稳定。

按有关规定，在领导小组统一指挥下，做好相关理赔、善后处理工作。

4、各级农机管理机构职责

市农机管理部门负责辖区所有农机事故的现场勘查，事故原因调查分析，责任认定、善后处理，预防分析和辖区内通报等工作，并将进度及结果及时上报上级农机监理机构。

乡镇（街道、经济开发区）农机管理机构负责协助做好辖区内农机事故的现场保护、事故现场勘查、调解处理、预防措施的落实等工作。

五、应急响应

（一）分级响应

根据农业农村部《关于加强农机事故应急管理工作的意见》，按照农机事故的可控性、严重性和影响程度，应急响应原则上分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

1、Ⅳ级应急响应启动条件