第一章     总则

第一条  为规范港航口岸和渔业管理重大行政决策行为，建立科学、民主和规范的行政决策机制，根据《浙江省重大行政决策程序规定》及有关法律法规规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政决策，是指由市港航口岸和渔业管理局作出的对全市港航口岸和渔业行政管理或者相对人的权利义务具有重要影响的事项作出决定的活动，包括以下事项：

（一）港航口岸和渔业发展战略、中长期发展规划及其年度计划；

（二）港航口岸和渔业发展重大投资项目的资金安排，大额度财政资金的使用以及国有资产处置等重大事项的确定和调整；

（三）港航口岸和渔业行政管理重大措施、制度的制定与调整；

（四）港航口岸和渔业资源的重大开发利用，以及生态环境保护方案的制定与调整；

（五）重大事件或紧急情况的应急预案；

（六）其他涉及重大公共利益，与人民群众切身利益密切相关的事项。

一般行政事项决策、人事任免、行政问责、突发事件处置，不适用本制度。

第三条  重大行政决策应当坚持科学、民主、依法的原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制。

没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第二章  重大行政决策程序

第四条  重大行政决策方案由决策承办科室或局属单位负责制订，分管领导审核并提请局党委会（局长办公会）审议。涉及多个科室或单位的，由局长指定分管领导协调多个科室或单位共同承办，同时明确牵头承办科室或单位。

第五条  决策承办科室或单位应当深入开展调研，全面、准确掌握决策所需的有关情况。在调查研究和科学分析基础上，提出一个或多个决策方案。重大行政决策事项涉及相关部门、单位或者乡镇（街道）的，决策承办科室或单位应当充分征求意见。

第六条  重大行政决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，决策承办科室或单位应当通过座谈会等方式，听取基层、相关群体代表和有关部门的意见、建议，并通过局门户网站或者其他媒体等，发布决策信息、公众提出意见的时间和联系方式等内容，征求社会有关方面的意见，但依法应当保密的事项或者内容除外。

决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，广泛听取公众意见。

决策承办科室或单位应当加强与公众的交流、沟通，对公众普遍关注且专业性较强的问题，应当采取直观、易懂的方式进行解释、说明，或者向公众提供参与体验、监督的途径，增进其对决策的理解和支持。

第七条  重大行政决策中专业性、技术性较强的问题，决策承办科室或单位应当组织专家、专业机构进行必要性和可行性论证，并对决策的成本效益进行分析。专家、专业机构应当独立、客观、公正、科学地开展论证工作，并出具由其署名或者盖章的书面意见。

第八条  重大行政决策中涉及社会稳定、公共安全、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，决策承办科室或单位应当委托第三方组织风险评估，判断决策条件的成熟程度和总体风险，研究控制和应对风险的防范措施和化解处置预案，并制作评估报告，提出评估意见。

法律、法规、规章和国家、省、市有关规定对社会稳定风险评估已有规定的，按照相关规定执行。

第九条  决策承办科室或单位应当依据社会公众和有关单位的意见、专家论证意见和风险评估报告完善决策方案，并在决策方案制订说明中对意见采纳情况作出说明。有关意见、建议未采纳的，应当说明理由。