2019年，我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行审计“三个立”总要求，服务地方党委政府工作大局，依法履行审计监督职责，在服务玉环经济社会发展改革大局，推进美丽玉环建设上发挥了积极作用。

一、党建引领，从严管理，夯实审计全面发展基础

切实履行全面从严治党主体责任，持续推进清廉审计建设，努力培养高素质专业化审计队伍，有力提升全市审计监督法治化、专业化、科学化水平。

一是突出政治建设，落实审计机构改革。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届四中全会精神。认真贯彻各级审计委员会关于审计工作的决策部署，加强党对审计工作的领导。积极推进审计机构改革工作，落实市委审计委员会办公室职责，承担市委审计委员会交办的各项任务，服务市委审计委员会顺利召开第一次会议。加强组织保障，畅通工作机制，初步形成市委审计委员会办公室工作运转框架，有效发挥市委审计委员会办公室统揽全局，抓总协调作用。

二是强化理论武装，推进意识形态工作。坚持以党组理论学习中心组为引领、党支部为重点、审计干部为基础的学习制度，运用审计机关集中整训、“审计大讲堂”、微信党课群平台等载体，切实增强审计干部的党性意识、廉洁意识、法治意识。强化思想引领，健全审计网络舆论引导队伍建设，牢牢把握意识形态工作，培养审计干部形成良好的道德情操和正确的精神需求。全年共组织集中学习22次，集中主题讨论2次。

三是加强日常监管，深化党风廉政建设。围绕审计机关自身权力运行轨迹，突出审计风险防控的重点领域和关键环节，认真落实个人重大事项报告制度，完成审计干部个人廉政档案建设，主动接受派驻纪检监察组的监督。落实党内监督制度，严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大”问题，一律集体研究决策并按规定报备。恪守廉洁自律各项规定，以清廉审计建设、廉政警示教育月活动等为载体，引导审计干部高标准落实中央八项规定等精神，从严执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，筑牢拒腐蚀的钢铁防线，当好反腐倡廉的“排头兵”。

四是突出作风建设，扎实开展主题教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，聚焦影响和制约玉环审计发展的短板和瓶颈，领导干部结合自身工作实际开展调研工作，分别确定了审计全覆盖、国家审计与内部审计协同、审计整改、审计信息化等方面的调研课题。强化谈心谈话制度，有针对性地了解掌握干部的思想动态、意愿诉求和工作建议，期间共组织谈心谈话42人次。注重问题导向，根据“五问五查”等要求，查摆并落实整改班子问题12条、班子个人问题38条。

五是落实人才强审，优化队伍焕发活力。坚持职业化审计队伍发展方向，积极鼓励审计干部参加科研和职称考试，综合运用集中学习、专项培训、以审代训、挂职锻炼等方式，逐步培养能担重任的复合型人才，全年共选派35人次外出培训，2人通过专业中级职称考试，抽调1名审计干部参与市委巡察工作，选派1名审计干部赴四川茂县挂职锻炼。坚持正确的选人用人导向，严把提拔、招录关口，科学优化老、中、青梯次结构，不断壮大审计干部队伍。

二、服务大局，突出重点，全面履行审计监督职责

紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以审计“三个平台”为抓手，聚焦民生改善、财政管理、权力运行、投资绩效等重点进行审计监督，努力推进审计全覆盖。

一是聚焦保障改善民生，推动政策落地落实。完成民办教育发展情况专项审计调查，关注对各阶段民办学校的扶持与分类管理情况，相关政策措施落实情况，促进我市民办教育健康发展。完成全市养老服务体系建设专项审计调查，指出我市养老服务机构运行管理、养老服务补贴政策落实等方面的不足，提出审计建议推动我市全面增强养老服务能力。联合温岭、四川茂县审计局完成茂县2017-2019东西部扶贫协作援建项目专项审计调查,有效维护扶贫资金安全和绩效。选派审计力量参与完成全市2018年保障性安居工程跟踪审计、台州市被征地农民基本生活保障政策落实情况专项审计调查。

二是聚焦财政管理水平，做深做细财政审计。以公共资金运行为主线，加大大数据分析技术的应用，助推财政审计审深审透，促进公共资金安全高效使用。重点完成市财政局具体组织的2018年度市本级预算执行情况审计，紧扣财政预算管理、全面预算绩效管理机制、财政性资金竞争性存放政策落实等方面进行审计，发现3方面15个问题，促进我市出台《玉环市国有企业公款存放管理暂行办法》，加强对国有企业公款存放的管理；加快市财政专项资金云平台投用，实现与税务、环保、市场监管、应急管理等执法部门信息资源共享。完成坎门街道办事处和龙溪镇人民政府2018年度财政决算审计，通过审计发现我市乡镇财政在支出、资产、债务、基建等方面存在的突出问题。

三是聚焦权力运行规范，深化经济责任审计。根据清廉玉环建设要求，主动把审计融入干部监督机制，持续加大领导干部经济责任审计力度，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。全年共完成5个单位7位领导干部经济责任审计项目。贯彻落实中央及我省自然资源资产离任审计有关文件精神，结合玉环实际完成龙溪镇领导干部自然资源资产任中审计，揭示基本农田保护、饮用水源地保护等方面存在的问题，促进领导干部更好履行自然资源管理责任。

四是聚焦政府投资绩效，推进投资审计转型。以政府投资审计转型为契机，积极探索投资审计新方式，构建以投资绩效审计为核心，竣工决算审计、工程预算执行审计、跟踪审计、专项审计调查等多种方式并举的立体化审计监督模式。加强对立项审批、征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等领域的监督，促进规范政府投资项目管理，提高财政资金的使用效益。全年完成政府投资审计项目61个，涉及保障性住房、医疗设施、教育设施、农田水利、农村环境等重大民生工程，。

三、创新推动，统筹资源，提升审计综合监督成效

从完善监督体系入手，贯彻审计“两统筹”工作，以创新审计方式增活力、推进大数据审计强动力、联动部门协作聚合力，发动内部审计和社会审计添助力，强化审计业务建设，提升审计综合监督成效。

一是落实“两统筹”，增强审计监督成效。认真贯彻省审计厅关于审计项目审计组织方式“两统筹”工作的意见，优化审计资源配置，提升审计成效。整合审计力量，统筹农业农村和水利局以及乡镇内审力量，共同完成2018年度全市村级财务专项审计调查，基本摸清全市230个村级集体经济组织财务状况，特别是债务底数、结构、成因，发现了村级债务管理、专项资金管理、建设项目管理等方面突出问题，在全市各界引起强烈反响。通过“同级审+”方式，将农民工工资保证金政策、就业补贴政策、减税降费政策等落实情况与财政同级审有机结合，达到信息成果共享、提高审计效能的目标。采取“三合一”审计方式将龙溪镇领导干部经济责任审计、自然资源资产任中审计、财政决算审计整合为一个项目，提高审计工作效率，减轻被审计单位负担。