关于印发玉环市物业小区生活垃圾分类

“撤桶并点、定时定点”工作导则的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，玉环经济开发区，各相关部门：

现将《玉环市物业小区生活垃圾分类“撤桶并点、定时定点”工作导则》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

附件1：玉环市物业小区生活垃圾分类“撤桶并点、定时定点”工作导则

附件2：玉环市生活垃圾分类集中投放点建设标准

附件3：小区生活垃圾清运处置要求

附件4：垃圾分类督导员工作职责（投放点）

附件1

玉环市物业小区生活垃圾分类“撤桶并点、定时定点”工作导则

为进一步加强我市生活垃圾治理水平，全面提升生活垃圾分类实效及前端生活垃圾投放精准率，通过充分借鉴各地先进城市经验，在各地“撤桶并点”工作探索的基础上，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，按照党中央、国务院部署要求和省市两级垃圾治理攻坚大会精神，加快推进我市生态文明建设，提升社会文明和创新社会治理水平，坚持多方联动，坚持群众参与，全力推进我市生活垃圾治理水平。

二、工作目标

根据台州市市委市政府提出的相关要求：2021年全市所有城镇物业小区都要实行“撤桶并点、定时定点”，按照“政府推动、全民参与、统筹谋划、因地制宜”的工作思路，全面推动玉环市生活垃圾分类前端体系建设，进一步实现生活垃圾实现精准分类。

三、工作时间

2021年3月-2021年11月

四、工作进度

第一阶段：到今年6月份，各镇（街道）、经济开发区50%以上的物业小区要完成生活垃圾集中投放点的选址；30%的物业小区要实行“撤桶并点、定时定点”，已实行“撤桶并点、定时定点”的小区整体生活垃圾分类投放准确率达70%以上；

第二阶段：到今年9月份，各镇（街道）、经济开发区所有物业小区要完成选址设点；60%的物业小区要实行“撤桶并点、定时定点”，第一阶段实行“撤桶并点、定时定点”的小区整体生活垃圾分类投放准确率达85%以上，新实行“撤桶并点、定时定点”的小区整体生活垃圾分类投放准确率达70%以上；

第三阶段：到今年11月底，全市所有物业小区要推行“撤桶并点、定时定点”工作，所有小区整体生活垃圾分类投放准确率达80%以上。

五、工作安排

（一）准备期

1.组建工作小组。属地镇（街道）、经济开发区要召集社区有关负责人、小区业主委员会、物业公司等广泛征求意见，根据“一小区一方案”的原则，组建本小区垃圾分类推进工作小组。

2.开展基础调研。工作小组要统一思想、统一目标，在本小区内广泛开展调查摸底，掌握小区各类垃圾日均产生量、现有垃圾桶点位数量、居民“撤桶并点”接受度及党员数量等。

3.确定实施方案。在充分听取居民意见的基础上，进一步细化“撤桶并点”推进方案，明确本小区定时定点工作开展要求、工作小组责任分工、 各项任务时间节点、分类设施设备配置、收运服务对接、长效管理制度等内容。

4.广泛开展宣传。在小区公共宣传栏、主要出入口、投放点等醒目位置张贴“撤桶并点”通知，告知住户投放点具体位置、垃圾清运时间、效果图等相关信息，通过电子显示屏、横幅、海报、道旗、地插、业主微信群等多种形式普及垃圾分类知识、宣传《浙江省生活垃圾管理条例》。

（二）实施期

1.配置分类设备。在属地镇（街道）、经济开发区的组织领导下，工作小组要敦促相关部门落实好集中投放点改造；物业服务企业要按照实施方案落实分类容器配置、垃圾清运等相关责任。

2.落实桶边督导。各小区每个集中投放点至少安排党员干部、督导员、志愿者、物业保洁人员等2人以上，负责投放督导、日常保洁等工作，同时要安排人员定时巡查，对居民乱扔垃圾的行为做好规劝引导，情况严重的需及时上报执法中队。部分小区可引进第三方运营企业协助落实督导员培训、投放点改造等工作。

3.平稳引导过渡。在“撤桶并点”初期（至少1个月），小区居民对方案存在较大分歧的，可先设误时投放点供居民错时投放（误时投放点数量应少于集中投放点点位数量），通过约定承诺的方式引导居民分类投放，对约定期间内未分类的楼栋，逐步撤桶，实施集中定时定点投放。

4.推动执法跟进。自今年5月1日《浙江省生活垃圾管理条例》正式实行起，各市综合行政执法等部门要对小区“撤桶并点”工作推进中的违法行为进行依法查处，特别要抓典型。具体可分三步：一是教育引导期（3月份），以温馨提示、教育引导为主，倡导垃圾分类并告知违法惩处措施；二是轻度处罚期（4月份），主要实施警告、责令改正、简易程序处罚等轻度惩戒；三是严管重罚期（5月1日起），结合“执法进小区”巡查，强化执法部门与基层社区的联动协作，大幅提升2021年垃圾分类执法案件，对源头投放、分类收集、分类运输环节的违法行为一律进行处罚，对拒不改正或故意违反者，从严处罚，持续加大《浙江省生活垃圾管理条例》的威慑力。

（三）维持期

1.转变督导方式。工作小组可根据“撤桶并点”推进成效情况，逐步减少桶边督导、巡检人员等监督时长或频次，最终让居民养成自觉垃圾分类的良好习惯。

2.强化督查评价。工作小组每1-2周要对本小区“撤桶并点”成效情况进行分析评价，市分类办每月要对辖区各镇（街道）、经济开发区小区的工作落实情况开展巡检、通报，同时将联合市派“督查员”不定期对各地小区“撤桶并点”工作开展专项督查，并纳入年度考核。

3.建立长效机制。工作小组可通过先进表彰、社区红黑榜等公示方式，增强居民垃圾分类积极性，巩固居民定时定点投放习惯。各镇街、经济开发区要根据前期各小区成效情况，进一步优化动员部署、宣传发动、执法推进等各项工作环节，探索新方法、谋划新思路。

六、责任落实

街道（镇）：按照上级人民政府的要求做好生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输等相关监督工作，并指导村（居）民委员会做好生活垃圾源头减量和分类相关工作；按照属地管理原则，对辖区内管理责任人履行管理责任的情况进行监督，督促本辖区内管理责任人做好居民小区“撤桶并点”工作的具体实施工作；负责指导具体管理实施单位（业委会、第三方服务企业、小区物业、村居民委员会），根据各地相关标准建设投放点；配合做好垃圾收运工作；配合做好行动组织协调、开展联合行动、实施督导考核等工作；积极开展垃圾分类宣传活动，做好居民群众思想工作。

村（居）民委员会：做好生活垃圾源头减量和分类投放的宣传、引导工作，组织、动员、督促村（居）民开展生活垃圾源头减量和分类投放工作；协助做好“撤桶并点”等相关工作。

物业公司：承担本小区垃圾分类投放管理责任，建立生活垃圾分类投放责任制和日常管理制度；开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾；按照有关规定设置、清洁和维护生活垃圾分类投放收集容器；将分类投放的生活垃圾交给符合规定条件的生活垃圾收集、运输单位；对不按照规定分类投放生活垃圾的单位和个人，予以劝导，并督促改正；拒不改正的，及时报送所在地综合行政执法中队。

综合行政执法部门：负责对违反《浙江省生活垃圾管理条例》、《浙江省餐厨垃圾管理办法》等法律法规的责任主体实施行政处罚；督促物业服务企业配合开展“撤桶并点”行动；参与“撤桶并点”行动督查考核工作；负责组织属地街道（镇）、小区物业对投放点开展验收。

商务主管部门：负责建立与生活垃圾可回收利用相协调的回收体系，合理布局再生资源回收网点。会同同级生活垃圾管理部门，根据本地区生活垃圾治理专项规划，按照城乡统筹、合理布局的原则，推进再生资源回收网点、集中分拣中心和交易市场建设。

精神文明建设指导机构：在统筹推进文明行为促进工作中，应当加强文明餐饮、拒绝浪费的宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，并将生活垃圾分类工作纳入群众性精神文明创建活动。