玉环市交通运输局文件

玉交〔2021〕43号 

玉环市交通运输局

关于印发《全市交通运输系统“平安护航

建党百年”安全隐患大排查大整治

专项行动方案》的通知

局机关各相关科室，局属各单位：

现将《全市交通运输系统“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           玉环市交通运输局

                            2021年5月27日

全市交通运输系统“平安护航建党百年”

安全隐患大排查大整治专项行动方案

为深入贯彻落实市委市政府“遏事故”决策部署和“平安护航建党百年”工作要求，根据《关于印发全市交通运输系统“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案的通知》（台交〔2021〕81号）和《关于印发〈玉环市“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动方案〉的通知》（玉安委〔2021〕5号），进一步抓好重大安全风险防控，坚决遏制重大事故，有效防范较大社会影响事故，营造良好稳定的交通运输环境，决定从即日起至7月31日，在全市交通运输系统组织开展安全风险隐患大排查大整治专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过大排查大整治专项行动，推动交通运输企业由行业督促落实向自发行使主体责任的转变，推动行业监管重事前监管向重事中事后监管的转变，确保安全生产重大风险有效管控到位，安全生产隐患有效整治到位，有效防范有较大社会影响的各类安全事故，坚决遏制各类重特大安全事故发生，为建党百年营造良好的安全环境。

二、整治重点

（一）公路安防设施。要加快推进事故多发点段整治。6月底前，完成1个事故点段安评工作并开工，全面完成普通国省道一级公路平面交叉评估工作及国省道1公里以上隧道、2021年省级挂牌督办的国省道事故多发点段风险普查任务。5月起，组织对农村公路桥梁全面排查，摸清底数，建立危旧桥梁动态清单，确保四、五类桥梁发现一座，治理一座。

（二）道路客运。要联合公安、文旅、市场监管部门开展道路客运市场专项整治，从严打击各类外省籍车辆、农村客运违法违规行为，严查“有照无证”客运经营主体，依法取缔非法客运站点。要加大800公里以上客运班线安全管控力度，加大力度淘汰卧铺客车和57座以上营运客车。要强化旅游包车客运监管，严厉惩处非法包车客运经营。要应用非法营运监管系统，梳理首批重点疑似非法营运客车清单，实施非法营运客车精准查处。6月底前完成两客企业、农村客运企业风险普查任务。

（三）道路货运。要迭代升级危货智控平台，完善驾驶员“安全码”管理，升级省外车辆监测和全路段精准管理等功能。6月30日前，要开展一次危货运输驾驶人全面排查，及时清理有吸毒、酒后驾驶等记录的驾驶人员；要强化对普货重点运输企业（拥有30辆运输车以上的企业或发生过安全事故的企业）以及道路货运站场进行入户检查，全面排查整改安全风险隐患，坚决打击货运车辆违法违规行为。6月底前完成危货运输企业风险普查任务。

（四）公路治超。要充分利用治超监控数据，提前布控，精准执法，常态化开展治超联合执法工作，对涉及“百吨王”车辆的货源单位、非法改装等开展重点整治，有效减少“百吨王”超限超载车辆。形成覆盖全市主要干线公路路网的治超监控体系，实现治超非现场执法点段视频监控“全覆盖”。要对违法记录未及时处理的货运车辆在道路运输证年审时不予通过。要严格落实“一超四罚”，追溯“百吨王”车辆货运源头单位，并按规定实施处罚。

（五）在建交通工程。要加强高空作业安全管理，在建工程项目的高大支模架、高墩柱等高空作业部位要采用装配式定型化的安全防护设施；要强化施工安全风险管控，绘制一张风险分布图，建立风险基础清单、责任分工清单和防控措施清单等三张清单，确保重大风险100%分级管控到位；要狠抓危险性较大工程管理，紧盯深基坑、高大支模架、高墩大跨径桥梁、不良地质隧道、大型起重机械等危险性较大的分部分项工程，全面落实排查防控措施。6月底前完成在建交通工程风险普查任务。

三、大排查大整治工作安排

采取企业自查、交通运输管理部门全面检查以及市交通运输和交通工程专业安委办明查暗访和社会监督检查相结合的方式，进行全方位、立体式、地毯式大检查大整治。

（一）全面落实企业主体责任，全市交通运输经营业主要制定大排查大整治专项行动方案，并对照整治的重点内容和任务清单、检查清单以及行业管理要求，立即全面开展安全隐患大排查大整治，于6月7日前将安全隐患以《大排查大整治安全隐患清单》形式（附件2）上报交通运输管理部门。

（二）落实行业监管责任，全面部署落实大排查大整治工作，督促辖区内交通运输经营业主全面开展自查。并对辖区内公路安防设施、“两客一危”企业、重点货运企业、客运场站、公交、出租、交通工程等行业对照整治的重点内容和任务清单、检查清单对企业开展大排查大整治。局机关相关科室、局属各单位对大排查发现的安全隐患以及企业上报的较大以上安全隐患以《大排查大整治安全隐患清单》形式（附件2），请于6月8日前上报市局运输管理科（联系电话：89903015，邮箱：yh87232317@163.com）。

（三）落实市交通运输和交通工程专业安委办监管责任，市交通运输局联合市公安交警部门对 “平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治行动开展情况进行暗查暗访，对专项行动开展不力的单位和存在重大安全隐患的单位将予以公开曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要深刻认识“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动的重要性，将其作为当前的重点工作，加强组织领导，周密部署、精心组织，明确责任、狠抓落实。各级领导要亲力亲为，5月31日前要组织1次专题研究，及时落实解决行业重点难点问题，要落实重点领域包干负责的领导督办制度，督办落实本领域安全生产工作。

（二）推进工作整合。各有关单位要把“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治专项行动与平安交通建设年、“遏事故”攻坚战等各项任务相结合、与推进行业重点领域安全生产风险普查相结合、与近期事故多发频发暴露出的问题整改相结合。

（三）加强风险排查。各有关单位要督促辖区经营主体全面开展风险自查自改，按照边排查、边整改原则，6月25日前完成风险填报，形成风险排查报告，制订整改方案。要根据辖区内企业风险大小、行业特点、自查自改完成质量等分类分级确定现场检查的比例，全面掌握辖区经营主体安全风险情况。

（四）强化责任追究。各有关单位要分片区落实检查、督查责任人。要一层抓一层，切实抓好检查工作。要做好检查、督查台帐的整理和存档工作，为督查和问责提供基础依据。大排查大整治过程中，对行政不作为或乱作为、监管失责失察、安全责任不落实、专项行动不重视、举报不查处或因发现隐患整改不到位而导致事故发生等问题的，将依规依纪追究相关单位和责任人员的责任。对存在重大安全隐患拒不整改仍然从事生产经营的企业，将按照《安全生产法》和《刑法修正案》落实行刑移交，追究企业法人或实际控制人的刑事责任。

（五）强化督办问效。各有关单位要通过明查暗访等方式，加强对大排查大整治专项行动开展情况的督导检查，对发现的问题要进行通报，并跟踪督促落实整改。结合明查暗访情况，对事故多发的企业开展安全约谈警示。要集中曝光一批违法典型案例，挂牌督办一批重大安全隐患，依法从严查处一批违法案件，确保大排查大整治取得实效。

附件1

“平安护航建党百年”安全隐患

大排查大整治工作任务清单