各办、各村（居），在镇各基层相关站所：

《清港镇安全生产“遏事故”攻坚战行动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

清港镇人民政府

2021年3月30日　　　

清港镇安全生产“遏事故”攻坚战行动

实 施 方 案

为全面落实省、台州市和玉环市关于安全生产的决策部署，牢牢把握防范重大安全风险的主动权，根据省委省政府《关于坚决打赢遏制重大生产安全事故攻坚战的实施意见》（浙委办发〔2021〕10号）、《台州市安全生产“遏事故”攻坚战行动方案》（台市委办发〔2021〕20号）和《玉环市安全生产“遏事故”攻坚战行动实施方案》（玉市委办发〔2021〕6号）的要求，结合我镇安全生产综合整治三年行动2021年度工作目标和项目任务，特制定本行动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，紧盯易发生群死群伤事故的重点领域，强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理、智慧治理，坚持防大与控小相结合、专项治理与平常整改相结合、抓责任与抓落实相结合，有效防范化解重大安全风险，全力“遏较大、降一般、减总量”，确保人民群众生命财产安全，为建设新时代美丽玉环，高水平打造浙东南地区重要发展极创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

2021年为安全生产“遏事故”攻坚年，通过一年努力，强化动态监控，重点领域安全风险识别精准性明显提升；健全风险智控长效机制，重点领域本质安全水平明显提高；落实安全风险防控清单，重点领域工作有效性明显增强；健全完善安委会和各专业安委会，安全生产工作领导力和专业统筹力明显增强。实现一般事故同比减少、较大及以上事故“零发生”，遏制生产安全事故攻坚战取得明显成效。

三、攻坚重点及责任分工

重点聚焦道路运输、涉海涉渔、消防、工矿、危险化学品、建设施工、旅游、特种设备和城市运行等9个重点领域开展安全生产“遏事故”攻坚战行动。

（一）道路运输领域。重点开展工程运输车、电动自行车、“两客一危”等安全整治。（牵头单位：交通运输和交通工程专业安委办；责任单位：清港交警中队、市场监督管理所）

（二）涉海涉渔领域。一是强化渔业船员专项整治。落实船东船长全员安全管理主体责任，加大船员应急演练和实操训练力度。二是夯实安全管理基础。协助构建综合惩戒机制，大幅提高违法成本，倒逼主体责任落实。（牵头单位：渔业船舶专业安委办；责任单位：农业综合服务中心(农办）

（三）消防领域。聚焦居住出租房、高层建筑、大型商业综合体、九小场所、小微企业五大领域开展铁拳攻坚战。（牵头单位：消防安全委员会；责任单位：应急管理办、市场监督管理所、行政执法中队）

（四）工矿领域。聚焦矿山、家具和水暖阀门等涉爆粉尘企业开展整治。（牵头单位：工业企业专业安委办；责任单位：经济建设服务中心（工办）、应急管理办）

（五）危险化学品领域。聚焦生产、经营、使用、运输、储存、固废处置等全生命周期，紧盯动火作业、检维修作业、受限空间作业、工艺变更、业务外包等重点环节开展整治，有效防范火灾、爆炸、中毒等事故。（牵头单位：危险化学品专业安委办；责任单位：应急管理办、派出所、清港环保所）

（六）建设施工领域。聚焦房屋建设工程、农村危房改造等危险性较大的分部分项工程开展整治。（牵头单位：自然资源、建设、燃气和交通运输专业安委会；责任单位：村镇建设办、清港自然资源与规划所、行政执法中队）

（七）旅游领域。聚焦游客瞬间集聚、大型游乐设施、封闭式室内景点、新业态设施开展整治。（牵头单位：旅游专业安委办；责任单位：党建工作办公室（统招办）、应急管理办、市场监督管理所）

（八）特种设备领域。聚焦电站（含热电）锅炉及锅炉范围内管道、盛装危化品的压力容器、公众聚集场所使用的电梯和大型游乐设施、造船企业使用的大型起重机械等开展整治。（牵头单位：市场监管专业安委办。责任单位：市场监督管理所、镇安委办相关成员单位）

（九）城市运行领域。聚焦城市路面塌陷、地质隐患、桥梁隧道以及城镇燃气等开展整治。（牵头单位：自然资源、建设、燃气和交通运输专业安委会；责任单位：清港自然资源规划所、村镇建设办、清港交警中队、清港行政执法中队）

各办，村（居），站所按照属地管理原则，在深化安全生产综合整治三年行动的同时，加强重大安全风险识别研判，综合研判本辖区（本领域）历年安全事故特点、规律和经济社会发展中出现的新情况新问题，确定“遏事故”重点领域，制定本辖区（本领域）实施方案，负责本辖区（本领域）攻坚行动。“遏事故”攻坚战行动方案于4月13日前镇应急管理办。

四、攻坚任务

重点做好防范重大风险、整治重大隐患、提升本质安全、补齐能力短板工作。

（一）防范重大风险。

1．开展重大风险普查。建立实施镇安委会牵头、部门联动、专班推动、专业技术机构支撑的风险普查工作机制，指导督促9个重点领域企业3月底前启动风险普查，6月底前分类建立全镇风险点数据库并动态更新。

2．风险鱼骨图和管控清单。聚焦人、物、环、管“事故四大致因”梳理风险隐患，根据事故风险链鱼骨图，3月上旬建立9个重点领域措施清单、责任清单，7月底前开展中期评估，11月底前全面整改到位。

3．实施重大风险预警。6月底前建立实施重大风险企业“晒日志”机制，企业、车间、班组、岗位每日层层排查、报告，主要负责人每日开展承诺公告；7月底前9个重点领域监管部门动态开展红橙黄蓝四色风险预警。推动“两客一危”、涉海涉渔、隧道涵洞、危险路段、建筑工地、燃气管道、人员密集场所等建立风险感知系统，7月底前完成与“基层治理四平台”对接，9月底前实现对突发风险隐患的超前预警、联动处置。

（二）整治重大隐患。