玉民发〔2021〕31号

全市各养老机构：

根据《中共玉环市委办公室 玉环市政府办公室印发关于深入开展系列平安单元赛拼活动的实施方案的通知》精神（玉市委办发〔2021〕10号）、《玉环市民政局关于印发玉环市养老机构消防安全专项整治三年行动“铁拳攻坚战”实施方案的通知》（玉民发〔2021〕15号）精神，为健全共建共治共享的大平安体系，完善风险闭环管控，强化行业监管责任，现就全市养老机构平安单元赛拼活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，围绕市委、市政府提出“打造发展极、建设示范市、争当先行者”的主题主线，紧扣护航“建党百年”系列庆祝活动，紧盯夺取“省级二星金鼎”这一总体目标，深入践行“人民至上、生命至上”理念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，健全养老服务行业领域安全治理机制，为玉环加快打造幸福颐养标杆区的“美丽示范点”提供强有力的安全保障。

二、工作目标

通过深入开展养老机构平安单元赛拼活动，要努力实现以下三个方面目标：

（一）平安体系更加健全。把平安建设融入“五位一体”总体布局，构建“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局，不断拓展养老服务行业领域平安建设的广度和深度。

（二）平安成效更加明显。完善风险闭环管控机制，不断强化源头预防和就地化解风险隐患的能力水平，营造共建共治共享的大平安格局，使全市运行的养老机构参与平安建设的自觉性、主动性显著增强。

（三）人民群众更加满意。监管部门、责任主体单位主动参与平安建设，以人为本、服务为先的意识显著增强，安全防范机制不断完善，化解隐患治理的工作能力明显提高，使监管放心、住者安心、社会和谐，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、实施步骤

（一）部署阶段（5月前）。市民政局制定全市养老机构平安单元赛拼活动实施方案和工作考核办法，明确职责、落实任务，并进行动员部署。

（二）实施阶段（5月至10月）。按照全市养老机构平安单元赛拼考核标准，落实平安单元赛拼各项工作措施，各养老机构要全面自查，重点查找在消防安全、食品安全、防疫安全等存在的不足，市民政局加大督查整改力度，推动赛拼目标任务落到实处。

（三）提升阶段（11月份）。市民政局指导各养老机构查漏补缺，对平安单元赛拼进行全面总结提升，推动赛拼活动纵深发展。

（四）验收阶段（12月份）。市民政局对各养老机构平安建设情况组织验收、考核评价，做好优秀平安单元的申报工作。