局属各党支部（总支）：

　　为了深入推进创先争优活动，强化基层组织建设，根据中组部、省委组织部、金华市委组织部相关文件及市委组织部《关于在全市开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，结合我局实际，现就在全局开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

　　一、深入开展“五星达标”活动，推进各党支部比学赶超

　　根据市委组织部要求，开展基层党组织分类定级工作，并以此为契机，在基层党组织中深入开展“五星达标”活动。通过“星级评定、分类争创、动态管理”，建立完善基层党组织动态星级管理制度。

　　1、深入调查摸底（3月上旬—4月底）。根据市委基层组织年活动的部署要求，对全市所有基层党组织开展一次调查摸底。调查摸底以党支部为单位，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。各党支部要认真进行自查考评，找准存在问题，切实予以整改。

　　2、开展星级评定（5月上旬—6月底）。在调查摸底的基础上，以百分制评分的方式对基层党组织进行量化考评。根据量化考评结果，按“五星”、“四星”、“三星”、“二星”、“一星及以下”划分为五个等级，对各党支部分别进行分类星级评定。评定中，要规范评星定级程序，按照“自主测评、群众评议、组织审定”的步骤，突出群众公认、满意标准，加强评星定级审核。其中，“四星”及以上党支部（总支）,由局党委初审后上报到市委组织部，再由市委组织部评定“四星”基层党组织，由金华组织部评定“五星”基层党组织；“三星”及以下基层党组织由局党委评定。

　　3、强化整改提高（4月上旬—8月底）。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，积极推进基层党组织整改提高、晋位升级。各党支部（总支）要认真梳理在组织建设工作中存在的问题，研究制定整改方案，明确整改事项、具体措施、责任时限，认真抓好整改落实，集中解决一批突出问题，确保每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。要注重分类指导，在“五星”、“四星”党组织中实施“品牌”工程，重在巩固提高、高位求进、培树典型，力争创建全国及省市先进基层党组织，打造党建品牌；在“三星”、“二星”党组织中实施“提升”工程，重在查漏补缺、比学赶超、全面提升，力争进入先进基层党组织行列；在“一星及以下”党组织中实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化。

　　4、实行动态管理（6月—12月底）。坚持分类指导、巩固提高原则，加强基层党组织的日常管理，及时了解基层党建工作情况。探索建立基层党组织星级评定动态管理制度，通过先进增星晋级、末位摘星降级等方式，引导基层党组织常态争先。根据市委组织部要求，局党委将定期组织开展星级达标评定，对达不到相应星级标准的，予以摘星降级处理；对工作成效明显，符合星级晋升标准的按程序给予增星晋级。

　　二、深化服务型基层党组织建设，提升基层党组织建设水平

　　建设服务型基层党组织是创先争优活动的重要载体，也是推动基层组织建设年活动取得实效的重要举措。各党支部（总支）要以深化服务型党组织建设为抓手，积极推进基层组织建设工作任务的落实。要围绕“领导班子强、学习能力强、服务功能强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强”的“六个强”要求，重点抓好机关作风和效能建设，深入推进“服务企业、服务基层”专项行动，建立健全党员干部直接联系群众机制，继续开展“三亮三比三评”、“对标创标”活动，深入推进窗口单位为民服务创先争优。

　　三、扎实开展组织工作难题破解，为基层办实事解难题

　　组织工作难题破解是进一步提升组织工作实效的重要举措，也是夯实基层组织基础的有效手段。各党总支、支部要认真查找组织工作中存在的热点难点问题，科学制订破解方案，明确工作目标和具体措施，落实工作责任，推动基层组织建设。

　　1、选优训强基层党组织带头人队伍。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，采取培训、调整等办法，选优训强党支部书记。认真抓好基层党组织书记加强和创新社会管理集中轮训工作。同时，要对基层党组织书记进行基层组织建设年工作专题培训，提高基层党组织书记对基层组织建设年活动的认识。健全完善考核激励机制，进一步加强对基层党组织书记的关心关爱，全面落实谈心谈话制度。

　　2、创新党员队伍教育管理新机制。抓好发展党员预审制、党员组织关系接转“六问一必查”、跨地域入党原籍地政审等制度的落实。规范完善入党积极分子群众推优制，把好党员“入口关”。以完善党员考核评价为抓手，进一步探索畅通不合格党员“出口”。主要从以下三个方面进行破解：一是把好发展党员工作入口关，引导基层党组织积极发展具有“双带”型党员，建立完善“十类”特殊群体人员入党预审办法，加强对特殊群体人员入党的审核把关。二是完善党员评议办法，探索疏通不合格党员出口渠道。三是进一步规范民警职工、离退休干部等党员组织关系接转工作。

　　3、进一步加强基层组织运行机制建设。根据市委组织部要求认真抓好党代表工作室规范化建设，切实发挥党代表作用。

　　四、切实加强组织领导，推动基层组织建设年各项任务落到实处

　　1、落实领导责任。各党支部（总支）要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，认真谋划、精心部署，进一步明确目标任务和要求，研究制定具体方案和措施，全面落实基层组织建设年各项任务。党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好基层党建工作，其他领导班子成员结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。

　　2、加强示范引领。要把推进基层组织建设年活动与领导干部创先争优示范活动结合起来。活动开展过程中，各级领导干部要做到“四带头”：即带头学习宣讲，深入学习基层组织建设年活动相关文件精神，为基层党员干部上一堂党课；带头抓示范点，各级领导班子成员带头联系1个以上基层党组织和1名党组织书记，对联系点基层组织建设和创先争优活动情况进行一次点评，着力培育一个可学可比的示范点；带头破解难题，发挥自身优势，帮助联系点解决一批基层组织建设中的困难和问题；带头探索创新，总结基层经验，指导联系点建立一项以上务实管用的好制度。

　　3、强化督察指导。为推进基层组织建设年活动局党委将抽调机关党委、政治处、纪委等相关部门人员加强对各阶段活动开展情况的督