各镇（街道、区）计生办，局属各单位：

根据市委、市政府《关于在全市开展“解放思想、转变作风、科学发展、崛起浙中”大讨论主题实践活动的实施意见》（永委[2012]5号）的精神和要求，为开展好计生系统主题实践活动，特制定如下实施意见：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市委系列部署和市第十三次党代会精神，组织计生系统干部职工找差距、提问题、析原因，认真查找在思想认识、精神状态、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，在调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法和措施，真正做到思想观念有更新、工作作风有转变、工作效率有提高、工资落实有推进，确保各项工作进位升级。

二、主要任务

（一）破阵规，转作风，开展“解放思想”大讨论活动。认真组织开展解放思想大讨论，以“干部下基层，发展上水平”为主题，重点围绕“思想解放，人口科学发展如何实现；人口控制，工作转型升级如何推进；市域统筹，城乡计生工作如何协调；改善民生，利益导向机制如何深化；以人为本，优良服务环境如何打造；干事奉献，责任担任意识如何体现”等六个方面问题，进行深入讨论，作出深刻思考。通过讨论，切实把干部职工的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到促进全市人口经济又好又快发展上来。

（二）重督导，优服务，开展机关干部联系镇（街道、区）计生工作活动。局机关每一位干部都要联系一个镇（街道、区），每月不少于一次到所联系镇（街道、区）宣传政策法规，检查指导工作，讲解相关业务，分析工作形势，及时提出有针对性的意见和建议。统一制作联系镇（街道、区）计生活动工作笔记，人手一本，认真做好记录，定期检查交流，年终考核评比。

（三）访民情，办实事，开展机关干部“进村入户大走访、帮困解难促发展”活动。组织全体机关干部到所联系村走访调研，每位干部确定一名走访对象。建立活动领导小组，明确分管领导，确保活动不走过场，取得实效。充分发挥计生部门的优势，因地制宜、有重点的开展工作，帮助所联系村和群众办2-3件实事。

（四）亮特色，展风采，开展计生干部“我为国策添光彩”演讲比赛活动。以“计划生育基本国策在我心中，我为基本国策增光添彩”为主要内容，通过总结、提练计生干部或计生干部群体的先进事迹，结合自身工作实践，选择一定的角度确定演讲主题，进而以小见大，独具特色，充分展现计生工作者可敬可亲、敬业爱岗、无私奉献的精神风貌，营造一种“模范人物就在你我身边，你我都能成为模范人物”的良好氛围。

（五）抓重点，攻难点，开展破解计生发展瓶颈制约活动。

    着力解决影响和制约我市人口计生工作思想观念、发展理念、思路举措、方式方法和体制机制等方面的突出问题，力争在以下六个方面有所突破:

1、如何坚持把发展作为第一要务，把人口计生工作纳入经济社会发展全局，完善考核奖惩机制，形成综合治理合力，促进人口与经济社会的全面协调可持续发展。

2、如何加强以村级为重点的基层基础工作，推进计划生育基层群众自治向纵深发展。

3、如何坚持以人为本，从群众最关心、最现实的利益入手，构建利益导向政策体系，让计生家庭优先分享改革发展的成果。

4、如何拓展服务领域，提高服务质量，满足人民群众日益增长的计划生育、生殖保健、优生优育需求。

5、如何破解人口计生工作中的流动人口、早婚早育等深层次问题，提高控制计划外生育的能力，稳定低生育水平。

6、如何探索解决人口发展的结构分布问题，促进出生性别比综合治理工作走向法制化、规范化管理轨道。

（六）纯党性，敢担当，开展创先争优“五星”评比活动。拓宽视野，博采众长，学习先进地区锐意改革、创新发展的做法和经验，引导党员干部比理念、比干劲、比服务、比作风、比绩效，进一步坚定赶超发展的信心，昂扬赶超先进的斗志，明确赶超先进的目标，提升赶超先进的能力，创新赶超先进的路径。年终组织开展计生系统社会抚养费征收、政务信息、阳光统计、宣传服务、“两非”打击等“五星”评比表彰活动。

（七）明价值，铸诚信，开展“道德永康”、“诚信计生”建设活动。大力弘扬社会主义核心价值体系的主旋律，组织开展“我们的价值观”大讨论活动，大力倡导职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德，不断提高计生干部职工的道德素养。引导干部职工积极参与道德实践和道德评议，确保“道德永康”建设覆盖到整个计生系统。制订完善《诚信计生工作方案》，逐步在依法行政、权益保障和惠民措施方面建立长效管理机制。

三、方法步骤

大讨论主题实践活动从2012年3月开始至12月底结束，分组织准备、整改促进和总结提高三个阶段进行：

（一）制定方案、动员部署阶段（3月上中旬）。按照市委、市政府有关主题实践活动的总体目标和主要任务，结合计生工作实际，制定本系统主题实践活动工作方案，明确活动的总体目标、主要内容、步骤时限和工作要求。适时召开本系统主题实践活动动员会，局党组主要负责人开展动员部署，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，切实增强开展主题实践活动的自觉性和主动性。

（二）全面落实、深入推进阶段（