永旅[2010]31号

永康市风景旅游管理局

深入开展创先争优活动的实施方案

为认真贯彻落实全市基层党组织和党员深入开展创先争优活动动员部署会议的精神，根据市委《关于深入开展以学习实践发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“丽州先锋”创先争优活动的实施意见》的要求，结合本局工作实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩深入学习实践科学发展观为主题，以加强党员队伍建设、提高党员素质、增强服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为指针，联系实际，改革创新、务求实效，扎实有效地开展创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我市旅游工作新局面。

   二、主要内容

   （一）“五个好”先进基层党组织标准。深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，努力做到“五个好”。 一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，推动旅游产业发展和结构调整。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

   （二）“五带头”优秀党员标准。结合当前正在开展的学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织为主要内容的“丽州先锋”创先争优活动，以“亮化党员身份、亮化党员承诺、量化党员考核”为载体，切实加强党员队伍建设，培养一批带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气的“五带头”党员。

三、方法步骤

（一）广泛发动，安排部署（2010年6月底前）。主要抓好三项工作：一是制定方案。按照市委实施意见结合实际制定创先争优活动实施方案，对局支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。二是动员部署。召开全局党员干部职工参加的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，搞好宣传发动，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。三是组织学习。组织全体党员认真学习中央和省市委相关文件，进一步明确创先争优的具体目标，增强内在动力。

（二）组织实施，扎实推进（2010年7月—2012年6月）。按照实施方案扎实开展创先争优活动，制定与本单位工作实际相关的活动计划，分阶段开展以下几项活动：

1、旅游服务质量提升年活动。以“永康市旅游服务质量提升年”系列活动为载体，大力实施人才培养和品质提升两大工程，创新行业品质管理机制，丰富行业品质管理内涵，全面提升全市旅游行业的标准意识、质量意识和品牌意识，大力推动旅游产业要素发展水平的提升，提高人民群众对旅游服务的满意度。

2、上海世博会旅游安保工作。根据省、市上海世博会安保工作总体部署和市世博会“环沪护城河”安保工作“坚持一个原则，做到五个坚决防止”的总要求，为确保上海世博会安全顺利举办，认真履行行业监管职能，确保旅游安保措施到位，确保不发生旅游安全重特大事故，确保去沪游客和来我市中外游客人身、财产安全，确保全市旅游和谐平安。

3、开展旅游合同专项检查。有效提升我市旅游服务品质，规范旅游市场秩序，保护旅游者合法权益，减少合同履约中的纠纷，决定对我市各旅行社旅游合同文本的使用和签订情况开展专项检查。从而摸清我市旅行社的基本情况，了解旅游合同文本的使用和签订情况，发现当前旅游合同文本使用中存在的问题，指导旅行社依法签订旅游合同，促进我市旅游行业健康发展，查处利用旅游合同进行侵害旅游者合法权益的违法行为，净化我市旅游市场环境。

4、落实旅游行风建设工作。认真贯彻落实全国旅游纪检监督暨行风建设工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局、以人为本、服务游客，注重解决游客反映强烈的问题，注重规范旅游市场秩序，注重提升旅游服务质量，注重提高游客满意度，为我市旅游业又快又好发展营造优良环境。

5、参与全市后进村整顿活动。围绕新农村建设目标，以加强农村党员干部教育、整顿村级后进班子、解决村级组织中存在的突出问题及推进村“三清四改”等工作为重点，通过开展集中教育整顿建设，为村级组织换届和新农村建设提供保障。

6、积极开展各项党建活动。一是党员服务承诺活动，采取党员个人承诺、多名党员联合承诺、组织承诺等模式向服务对象和社会做出公开承诺。二是机关党组织和村（社区）党组织互帮共建活动，与结对社区党组织开展各项携手共建活动，共创先进基层党组织。三是学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步健全党内组织生活制度，探索加强支部建设的新办法。

（三）总结表彰。（2012年7月）局党组对党支部和党员开展创先争优活动情况进行考核。把开展创先争优活动的成效作为评估党支部、评议党