永旅[2011]17号

2011年永康市加强监督管理、规范旅游市场秩序工作方案

各旅行社：

根据国家旅游局《关于加强监督管理、规范旅游市场秩序的工作意见》和浙江省旅游局《2011年浙江省加强监督管理、规范旅游市场秩序工作方案》精神，为进一步加强我市旅游行业监督管理、规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量，结合永康旅行社业实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

围绕着把永康旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业这一中心任务，本着“引导与规范结合、服务与监管结合、治标与治本结合”的原则，旅游牵头，部门联动，依法整治旅游市场中突出的问题，采取积极有效的措施，促进我市旅游市场秩序进一步好转，旅游服务质量进一步提升。

二、工作目标

通过规范经营和市场监管，至2011年底，使我市旅行社企业中与旅游市场秩序规范相违背的经营行为得到有效遏制；力争在“十二五”期末，使永康的旅游市场秩序规范有序，为2020年我国成为世界旅游强国，我省旅游市场秩序、旅游服务质量、人民群众满意度均走在全国前列作出积极的贡献。

三、工作任务

1、遏制、扭转“零负团费”低价操作模式，重点整治港澳低价游市场。

2、加强合同监管，制止欺诈消费和强迫消费。

3、加大规范检查力度，促进旅行社规范经营。旅游局将在旅行社自查的基础上进行合同规范、广告规范、门市规范、档案规范、产品采购规范等专项检查。

4、治理旅行社部门承包、挂靠经营。

5、依法查处无许可、无资质经营行为。

6、打击查处无证导游及使用失效导游证的行为。

四、工作安排

1、宣传发动阶段（4—5月）

利用网络、媒体、文件、会议等载体，深入开展品质旅游宣传，提高国民品质旅游、文明旅游、安全旅游意识，形成“旅游部门抓品质、旅游行业重品质、旅游消费选品质”的良好氛围。

2、整治规范阶段（6—9月）

①旅行社开展自查自纠。各旅行社需围绕本次旅游市场秩序规范的工作任务开展自查自纠，完善内部经营机制，并在自查中及时纠正违规行为。自查结束后，各旅行社需在6月1日前向永康旅游局提交一份书面的自查报告。

②旅游部门组织检查。省旅游局、金华市旅游局将组织各地行业监管人员以品质旅行社为主，围绕旅行社业发展、品质评定标准及行业规范与旅游市场整治重点内容进行检查，推进我省旅行社行业的转型升级。永康旅游局则将积极协同工商、物价、质检等部门，根据本地旅游市场中突出问题有针对性地开展旅游市场专项整治联合执法，形成有关部门统一行动、共同规范旅游市场秩序的工作格局。

3、总结提高阶段（10—12月）

旅游局年底将对2011年旅游市场整治工作进行总结，对在规范旅游市场秩序中作出积极贡献的旅行社予以宣传，而对违法违规的旅行社将予以查处。通过总结，进一步完善旅行社管理机制，使加强监督管理、规范旅游市场秩序工作持久深入开展下去。

永康市风景旅游管理局

                           二0一一年五月三日

抄送：金华市旅游局、市府办