各有关单位、科室：

为进一步巩固全市“十小”行业质量安全整治与规范成果，深化对小餐饮行业的科学监管，促进小餐饮行业的健康有序发展，现将《永康市小餐饮行业整规长效机制建设指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                          二○一○年九月一日

永康市小餐饮行业整规长效机制

建设指导意见

为巩固和扩大小餐饮行业整规工作成果，促进小餐饮行业健康有序发展，现就建立健全我市小餐饮行业整规长效机制提出如下意见：

一、指导思想

围绕全面建设小康社会这一战略目标，以小餐饮行业健康有序发展为目的，着眼长效管理，强化制度和机制建设，加强部门合作，落实科学监管，不断提升小餐饮行业质量安全水平，进一步改善民生、促进和谐，为我市经济繁荣和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

在全面完成小餐饮行业三年整规目标任务的基础上，进一步加大整规工作力度，建立健全“部门业务指导、镇（街、区）具体负责、业主责任落实、社会共同参与”的小餐饮行业质量安全监管机制，构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变，促进小餐饮行业健康、长远、转型发展，在改善消费环境、保障消费安全、扩大消费需求等方面取得明显成效。

三、工作措施

（一）健全落实责任机制

严格按照“十小”整规工作有关要求，落实责任，实行目标管理，把好准入关，严格按照《食品安全法》规范小餐饮业主生产经营行为，及时掌握小餐饮行业生产经营情况，对容易出现问题的重点区域、单位，实施重点监管，督促指导经营单位按照行业标准规范建立健全进货验收、购销台账、索证索票、质量承诺等制度，进一步规范自身生产经营行为，落实小餐饮业主质量安全主体责任。

（二）建立健全网格化监管机制

1、推行网格化分类管理。按照小餐饮行业分布情况，合理划分监管区域，对小餐饮行业实施网格化管理。各有关单位（科室）要积极发挥行政许可、行政执法等职能优势，明确监管职责，落实监管责任，因地制宜开展监管；要创新监管模式，深化餐饮单位量化分级，推广“五常法”管理，落实监管责任，提高监管成效，实现监管区域全覆盖。

2、实行小餐饮行业动态管理。及时掌握小餐饮行业生产经营单位质量安全的动态变化，以及小餐饮行业生产经营单位新增、歇业和停产的情况，及时进行信息更新，并跟进政策宣传、业务培训和管理工作。

3、开展业务指导培训。加强对小餐饮行业业主和从业人员在标准规范、质量安全以及相关法律法规等方面的业务培训，切实提高小餐饮行业业主和从业人员素质；同时通过发放联系卡、现场指导、电话咨询等多种形式，为小餐饮行业经营业主提供标准提升、法律法规解读等全方位服务。

（三）建立健全常态化工作机制

1、加强督查指导。市卫生局将会同市卫生监督所定期组织对小餐饮行业质量安全情况的专项督查，以落实常态化、长效化管理为目的，开展明查暗访、巡查抽查、联合执法等多种形式的日常检查，对督查中发现的问题要认真研究、悉心指导，重点防止反弹、回潮等现象，实现长效监管。

2、落实目标考