2013年，我市卫生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和全国、全省卫生工作会议精神，结合深化公立医院改革，巩固卫生创强成果，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的卫生工作方针，以切实改善群众看病就医体验、缓解“看病难、看病烦”问题为目标，积极改革创新，不断增强医疗卫生机构的管理能力和服务水平，完善市民健康政策，促进卫生事业更好地惠及民生。

一、启动实施“健康永康”行动计划

2013年要按照“健康浙江”发展战略的统一部署，启动实施“健康永康”计划，广泛开展特色全民健身活动，积极推动不同领域、不同层次的健康教育，引导市民以饮食、行为、管理、教育等方式促进健康，构建健康促进型社会。对省卫生厅要求的“十二五”期末必须要完成的硬性指标，如县域内病人就医率达到90%，民营医疗机构床位占20%，总费用中个人自付比例在30%以下等，要细化年度工作指标，排出今年和明后两年时间表，确保2015年目标如期完成。

二、实施人才、资源“双下沉”工程

实施人才、资源“双下沉”工程，研究出台以受援地医疗卫生服务能力提升和群众受益效果评价为核心的督查考核机制。一是市直医院在原有对口支援、结对帮扶基础上，要与基层卫生机构开展实质性合作，医师在晋升中级以上职称前要下乡服务；二是加大基层卫技人员培训力度，采取依托永康卫校等培训基地，分期分批组织培训，今年主题是心肺复苏急救技能和护理三基知识培训；三是建立卫技人员老、中、青传帮带制度，管理人员要带头到临床一线坐诊、查房，每周至少两个半天以上，通过“双下沉”工程的实施，积极推进基层卫生“服务能力提升，服务效率提升”。

三、积极推进公立医院综合改革

深化公立医院综合改革。创新公立医院监管体制机制，探索建立法人治理结构，全面推进以公益性为核心的公立医院目标管理责任制，并对所有公立医院实施年度绩效考核。进一步完善医药服务价格，支付方式改革，财政投入保障，人事分配制度等配套政策措施，严格控制医药费用的不合理增长，各医疗卫生单位应高度重视均次费用增长问题，必须拿出切实可行的措施加以控制。

加快重点学科建设与发展。研究出台公立医院能力提升3年计划，组织实施公立医院等级评审“回头看”工程，着手编制永康市重点专科发展规划、重点学科评审管理办法，选择一批基础好、有发展前景的学科培育成重点学科。

不断提高医疗服务质量与水平。增强卫生人才、科技、信息化等核心支撑能力，开展医坛新秀、永康名医评选活动，加大人才招聘力度，加快推进便民服务如扩展优质护理服务的覆盖面，主要诊室实行弹性排班、错峰服务，视情推出先诊疗后付费服务等，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

大力发展民营医疗机构。要抓紧研究出台鼓励社会资本举办医疗机构的政策意见，召开民营医院发展大会，重点推进现有民营医院向规模化、高端化、特色化发展，力争引进一家民营二甲综合医院，努力开启与我市民营经济大市相称的社会资本办医新局面。

四、深化医疗卫生资源统筹配置改革

迈出实行县乡村卫生一体化的步伐。充分发挥市直医院的区域龙头作用，拟选一家公立医院、若干乡镇卫生院与若干村卫生室组成医疗联合体作为实行县乡村卫生一体化综合管理的探索，确立试点先行、分步推进的思路，建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊工作机制，满足老百姓的医疗服务需求。