局属各党支部：
    现把《永康市商务局（粮食局）关于开展“二次出发”解放思想大讨论活动实施方案》印发给你们，请按照实施方案内容，认真贯彻落实。
                     


                                  中共永康市商务局（粮食局）委员会
                                             2014年3月12日







                           永康市商务局（粮食局）
              关于开展“二次出发”解放思想大讨论活动实施方案

    为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委、金华市委及市委十三届五次全会精神，进一步凝聚我局全体干部职工“二次出发”的共识，激发改革创新活力，按照市委统一部署，根据我局实际，局党委决定，结合党的群众路线教育实践活动，在全局范围内开展“二次出发，我们准备好了吗”解放思想大讨论活动。具体实施方案如下：
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、金华市委以及市委十三届五次全会精神,结合开展党的群众路线教育实践活动,全面审视我局商务粮食工作面临的困难和挑战，着力剖析党员干部存在的思想问题，推动新一轮思想大解放、作风大转变，为“二次出发，改革创新，全力打造永康经济社会发展升级版”提供坚强的思想保证。
    二、目标要求
重点围绕“二次出发，改革创新，全力打造永康经济社会发展升级版”这条主线，紧密结合党的群众路线教育实践活动和市委提出的“十问永康”思考，认真开展“二次出发，我们准备好了吗”解放思想大讨论活动。通过“九破九立”解放思想，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新工作方法，鼓足干劲，克难攻坚，推动商务、粮食工作健康发展。
    1.破除消极懈怠思想，树立敢于担当意识。破除党员干部中存在的怕担责任，好事争着干，难事绕着走，碰到矛盾往上交，遇到责任就推卸，不求有功，但求无过的思想。树立敢于担当意识，对原则有担当，不回避矛盾，不怕得罪人。对组织有担当，对待工作有强烈的使命感和责任感，保持政令畅通。
    2.破除墨守成规思想，树立开拓创新意识。破除党员干部中存在的按部就班思想，习惯于用老方式、老方法处理新问题，办事效率不高，墨守成规，不愿看远一步、想深一步。树立敢为人先、与时俱进的改革创新精神，解决畏首畏尾、亦步亦趋思维定式。突破思想障碍，跳出条规藩篱，勇于改革，勇于创新。
    3.破除急功近利思想，树立科学发展意识。破除党员干部中存在急功近利思想，急于求成，只顾眼前的成效和利益，不顾长远的发展，不符合科学发展观的要求。树立绿水青山就是金山银山的理念，注重环境保护，争做“五水共治”的战士，打造永康青山绿水蓝天。树立转型升级、科学发展意识，全面协调推进政治、经济、文化建设。
    4.破除夜郞自大思想，树立强烈忧患意识。破除党员干部中存在的居功自傲、小富即安、夜郞自大思想， 缺乏赶超、创新激情，缺乏积极进取意识。树立强烈的忧患意识，要有坐不住、慢不得、等不起的精神，顽强拼博，开创商务粮食发展新局面。
    5.破除形式主义作风、树立求真务实意识。破除党员干部中存在的作风不实，工作不细，落实不见效，工作华而不实作风。树立求真务实意识。戒虚、戒伪、戒空，以踏实留印、抓铁有痕的精神投入工作，坚决改变片面追求形式而忽视内容的习惯思维、习惯作派，营造干事创业的浓厚氛围。
    6.破除本位主义思想，树立服务大局意识。破除党员干部中存在的缺乏大局观念和全局意识，考虑问题以自我或小团体为中心。树立精诚团结、真抓实干工作作风，着力解决“自扫门前需”，推诿扯皮行为。要胸怀大局，突破一隅之见，主动融入发展大局，尽责任，做贡献。
    7.破除官僚主义作风，树立人民公仆意识。破除党员干部中存在的高高在上，疏远群众，摆架子，摆资格、搞特殊化，为群众办事效率不高、办事不公，对群众态度冷淡作风。要树立公仆意识，沉下身子、放下架子，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，千方百计解决好群众的困难和关注的问题，为群众办实事、办好事。
    8.破除传统体制机制，树立市场主导意识。破除创业氛围不浓、市场机制不活、行政审批和干预过多等传统体制机制。树立市场主导意识，以市场思维和市场机制促进科学发展。转变职能，简化审批程序，优化市场环境，降低准入门槛。推进政企分开，正确处理政府与市场的关系。
    9.破除利益固化藩篱，树立改革攻坚意识。破除有些单位存在的特权现象、利益固化现象。树立改革攻坚意识，对遇到的困难、碰到的硬骨头要敢于碰硬，敢于突破。树立科学利益分配观念，使不同群体收益公平、合理。
    三、方法步骤
   “二次出发、我们准备好了吗？”解放思想大讨论活动从2014年2月开始至2014年6月结束，分三个阶段。
    第一阶段：宣传发动，学习调研（2014年2月－2014年3月）。结合单位实际，制定实施方案，进行宣传发动，动员干部职工积极参与到大讨论活动中来。通过宣传栏、召开会议、网络、短信等多种形式深入宣传、教育引导干部职工深刻把握大讨论活动的主题和实质。
    1.召开动员会。召开“二次出发，我们准备好了吗”解放思想大讨论活动动员，全面部署大讨论活动各项工作。
    2.开展大调研。由主要领导带头，深入企业、种粮大户中，开展“走亲连心”党的群众路线教育实践活动大调研。围绕市委“五水共治”中心工作，结合商务、粮食工作，听取意见、帮助解决困难。
    3.开展理论学习。结合党的群众路线教育实践活动，采取集体学习、个人自学、观看电教片、听取专家宣讲等形式，组织党员干部认真学习十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话；学习省委、金华、永康市委全会精神和大讨论活动有关文件；学习中发〔2013〕4号文件规定的内容。
    4.开展意见征集。以党的群众路线教育实践活动、市委提出的“十问永康”的思考和“五水共治”为主题，开展“二次出发，问计于民”我为永康发展献一计活动，通过发放意见表、召开座谈会形式广泛征求社会各界对商务、粮食创新发展意见建议。对征集的问题、意见和建议，结合单位实际，进行对照、梳理、查改、提高。 
    第二阶段：开展讨论，明确方向（2014年3月－4月）。对照“九破九立”深刻剖析单位和个人存在的问题。通过挖掘典型，树立标杆，用更高的标准来激励自我、要求自我，超越自我，明确解放思想的突破口，推进各项工作上台阶。
    1.开展大讨论。组织党员干部对照“九破九立”，重点围绕党的群众路线教育实践活动提出的“三思四问”和市委提出的“十问永康”，认真开展“二次出发，我们准备好了吗？”解放思想大讨论。深刻剖析单位和个人存的问题，对本单位本岗位工作面临的挑战和机遇，对自身的思想状况、精神风貌作一次深入审视。
    2.寻找身边的标杆。开展“发现身边典型、学习闪光言行”活动。从本单位寻找“最美党员”和“开拓型领导干部”，开展学习宣传先进典型活动，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围。
    三、第三阶段：创新举措，以虚促实（2014年4月－6月）。针对解放思想大讨论活动中查