各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，经济开发区党委、管委会，现代农业装备高新区（城西新区）党工委、管委会，方岩风景名胜区党工委、管委会、市机关相关部门：

为了进一步加强对基层老年人协会的领导，促进基层老年人协会的规范化建设，更好的发挥基层老年人协会在“五个文明”建设中的作用，依据国务院《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》，特制定全市基层老年协会登记管理工作实施方案。

一、指导思想和总体原则

以十八届三中、四中全会精神为指导，以国务院《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》、民政部《取缔非法民间组织暂行办法》为依据，贯彻落实市委近期关于加强和规范老年组织管理与建设的指示意见，与时俱进，开拓创新，做好老年人协会的调查、清理、指导、登记工作，切实保障老年人的合法权益，保障老年人协会在自愿、自治的基础上发挥作用。

根据国务院《社会团体登记管理条例》第十三条第二款规定，关于“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立”，不予以批准筹备成立；以及民政部《取缔非法民间组织暂行办法》关于“未经登记，不准以社会团体名义进行活动”的规定。在一个镇（街、区）行政区域内，只能登记注册一个镇（街、区）老年人协会，镇（街、区）老年人协会是各村（居）老年人分会的联合体，不单独吸收个人会员，按照章程和协会职能开展活动。村（居）设立分会，吸收本村（居）的老年人为个人会员，按照章程和分会职能开展活动。为加强领导，有利于老年人协会开展工作，镇（街、区）老年人协会的会长、副会长、秘书长候选人由镇（街、区）党委、政府提名，按照章程规定程序民主选举产生，会长可由镇（街、区）分管老年人工作的领导兼任。镇（街、区）老年人协会设常务副会长1名，主持日常工作，向理事会负责。设副会长若干名，各村（居）分会长为协会副会长或理事。

通过老年人协会登记管理，使老年人协会实现以下目标：

1、明确老年人组织的地位，保护老年人组织权益，推动老年人协会的建设和健康发展，使老年人协会更好地发挥作用；

2、明确职责，规范行为，把老年人协会纳入法制化、规范化管理轨道；

3、依法管理，建立机构，在规范制度的基础上，推进农村基层组织的建设，强化农村民间组织的作用，巩固党在农村的执政基础，构建社会主义和谐社会。

二、业务主管单位、协会及其分会的职能

（一）业务主管单位职能

确定镇政府（街道、区管委会）为老年人协会的业务主管单位，其职能：

1、负责老年人协会申请筹备、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；

2、监督、指导老年人协会遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；

3、负责老年人协会年度检查的初审；

4、协助登记管理机关和其他有关部门查处老年人协会的违法违规行为；

5、会同有关机关指导老年人协会的清算事宜；

6、对老年人协会进行监督和评估，对可能出现的偏差行为予以预防，发现问题及时纠正，以规范协会行为，保证协会沿着正确的方向发展。

（二）镇（街、区）老年人协会职能

镇（街