朗读
局属各党总支、党支部：
为深入贯彻落实公安部党委《公安机关领导干部直接联系群众八项制度》，按照金华市局要求，结合我局实际，经研究，制定了《永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共永康市公安局委员会
2015年2月3日
永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步密切公安机关领导干部（主要包括局党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责人）与人民群众的血肉联系，巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进公安机关领导干部直接联系群众经常化、规范化、长效化，特制定永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度。
一、健全完善调查研究制度
局党委领导班子成员及机关领导干部要结合实际开展经常性调查研究，制定年度调查研究工作计划，重点做好以下工作：
（一）围绕中心工作。重点围绕维护国家安全和社会稳定领域突出问题、公安行政管理工作中难点问题、基层执法实践中亟需解决的法律政策问题、制约公安机关职能作用充分发挥的瓶颈性问题、队伍建设遇到的主要问题，以及事关公安工作长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题，每年确定一至两个重点调研课题，深入基层开展调查研究。
（二）提升调研成效。局党委领导班子每年要制定调研计划，领导班子成员和机关领导干部要结合实际定期开展灵活多样的经常性调研和蹲点调研，调研既要到工作开展好的地方去总结经验、推广做法，更要到困难较多、情况复杂的基层单位去排查问题、分析原因、研究对策、指导工作。要注重调研成果的转化应用，及时把成功经验做法转化为指导工作的政策思路、破解难题的对策措施和推动工作的具体部署，不断提升调研成效，通过调研，每年撰写1至2篇高质量的调研报告。
（三）转变调研作风。要严格执行中央“八项规定”、公安部“十项规定”，开展调研要轻车简从，不事先踩点，不安排布置，做到听真话、察实情、求实效，切实改进作风，确保了解真实情况。
二、健全完善基层联系点制度
局党委领导班子成员要建立基层联系点，帮助基层谋划工作思路，解决实际困难和问题，重点做好以下工作：
（一）确定基层联系点。局党委班子成员每人确定1-2 个基层所队和5名基层民警作为联系对象，每个联系点的联系时间不少于l年，可以长期联系。
（二）定期联系工作。局党委班子成员每年至少到联系点调研4次，并根据工作实际经常深入基层联系点指导工作，结合“领导下基层当一周普通民警”活动，抽出一定时间与民警同吃、同住、同工作。
（三）加强工作指导。局党委领导班子成员要通过实地指导、蹲点体验、座谈交流、信息直报等方式，加强对联系点工作的指导，尤其是重大安保、重大维稳、重大打击整治等，都要深入联系点等一线单位指导工作，切实把联系点建成示范点，发挥联系点的辐射带动作用。
三、健全完善挂职锻炼制度
坚持把基层作为培养干部的重要阵地，根据工作需要，有计划分步组织后备干部、无基层公安工作经历的领导干部到本局任务繁重、条件艰苦、环境复杂的基层单位挂职锻炼，重点做好以下工作：
（一）合理安排岗位。每年统一选派一批后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部到本局任务繁重、条件艰苦、环境复杂的基层单位挂职锻炼，新提任中层干部参加信访岗位锻炼，以磨练意志，丰富工作阅历，提高工作能力和水平。
（二）加强管理考核。加强对挂职锻炼干部的日常管理和考核，引导挂职锻炼干部自觉践行党的群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。
（三）坚持育用结合。挂职锻炼人员要自觉践行党的群众路线，认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层，并认真撰写挂职报告。要把干部挂职锻炼期间的经历和表现作为干部考核的重要依据，对挂职锻炼期间表现优秀的干部，同等条件下优先考虑提拔使用。
四、健全完善定期接待群众来访制度
局党委领导班子成员要定期接待群众来访，重点做好以下工作：
（一）定期开展领导接访。局党委班子成员要坚持每月接待信访群众制度，局信访室每周安排1次局领导接访日，其中局长每月接访或约访不少于1次。建立接访工作台账，制订有关制度，明确承办单位和责任人，以便督办落实和答复来访群众。
（二）完善领导接访形式。在定时接访的基础上，局党委领导班子成员要积极利用到基层检查工作、蹲点调研等机会，采取重点约访、专题接访、带案下访和包案督办等多种方式开展接访，每年要集中一个月时间开展局领导下访活动，局领导要分别到各自联系的派出所开展为期2次的带案下访、重点约访和来访接待活动，减少群众越级上访。
（三）主动靠前解决问题。局党委班子成员要组织民警经常性走访联系群众，深入社区、企业单位、群众家中，及时收集社情民意、滚动排查矛盾纠纷，并按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度和激化的可能性，进行分类登记备案。高度关注各类敏感矛盾纠纷，加强突出矛盾和重点人员的日常管控，将其始终纳入工作视线，密切关注动态，积极会同当地党委、政府和相关职能部门开展多元化解，切实将矛盾化解在萌芽阶段。
五、健全完善与民警谈心谈话制度
局党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责同志要严格落实谈心谈话制度，重点做好以下工作：
（一）坚持逐级负责原则。局党委书记负责与班子成员之间、局党委班子成员与分管单位主要负责同志之间、各党支部书记与本支部所属党员民警、各基层单位领导与民警之间应开展多层次的谈心谈话活动。
（二）坚持经常、及时原则。谈心谈话每年至少开展2次，要做到定期与不定期相结合，特别是在民警调进调出公安机关、执行重大任务、立功受奖、入党提职、岗位调整、思想波动、违纪违规、家庭变故、合法权益受损以及被群众投诉时，应及时与民警进行谈心谈话，了解掌握民警的所思所盼、所忧所需，切实帮助解决实际困难。发现有轻微违纪和苗头性、倾向性问题的民警，要及时开展诫勉谈话，予以教育提醒，将问题隐患消除在萌芽状态。
（三）坚持多样、互动原则。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，在过程中应开诚布公，推心置腹，要注意倾听民警的意见和建议，并及时予以回应反馈,营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。
六、健全完善征集群众意见制度
党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责要采取多种形式，广泛征求群众的意见和建议，重点做好以下工作：
（一）坚持执行群众路线。领导干部要深入基层、深入群众、深入服务对象，通过随机走访、会议座谈、约谈交心、电话回访、上门走访、问卷调查等多种方式，广泛征求意见，每年召开特邀监督员会议不少于1次，并落实好整改回访工作，进一步促进广大人民群众理解、支持、参与公安工作。
（二）依托信息技术手段。建立网上征求群众意见机制，每年走进“行风热线”电台直播间不少于4次，通过公安服务在线、警务QQ群、公安服务APP、微博群、微信群等网络平台，与群众开展“键对键”交流互动。强化与媒体尤其是新媒体的沟通协作，发挥“新媒体联盟”“一台三室”作用，把涉警舆情作为了解群众意见的重要渠道，及时了解掌握群众关注的热点难点问题，并及时做出回应。切实提高涉警舆情应对处置能力，有效维护永康公安形象。
（三）强化民意导向机制。在面向社会、涉及群众切身利益的重大决策、重大改革措施出台之前，要通过民意调查、公示、听证咨询等多种形式，广泛征集群众的意见和建议。加强与媒体的沟通交流和协作，及时了解掌握群众关注的热点、难点问题，局党代表、政协委员、民警议事委员会成员要充分发挥桥梁纽带作用，通过多种方式听取和反映群众的意见建议。
七、健全完善问题整改反馈制度
（一）定期汇总，落实整改。局领导班子要定期组织对征集到的群众意见建议进行汇总梳理和综合分析，作为解决问题、改进工作的重要依据，用民意引导公安决策、执行和绩效考核。要根据民意研判结果，特别是群众反映强烈的突出问题，统筹协调各警种各部门抓好问题流转、承办处理、督导落实、跟踪问效等工作，并将办理情况及时向群众反馈。
（二）优化测评、客观评价。采用委托第三方机构，随机选取本地居民和流动人口等层面，通过语言外呼、问卷调查、实地抽查等方式，直面了解社会各界和人民群众对公安机关执法办案、办事效率、民警形象、队伍建设及对社会治安状况等方面的客观评价，整改突出问题，进一步提升公安机关的公信力。
八、健全完善扶贫帮困制度
局党委、各党支部要积极组织开展扶贫帮困活动和对口支援工作，帮助困难对象和基层单位解决实际困难和问题。重点做好以下工作：
（一）健全民警帮困慰问机制。扎实开展党员干部联系困难家庭工作，切身体验困难群众疾苦，帮助群众解决实际困难，增进同群众的感
为深入贯彻落实公安部党委《公安机关领导干部直接联系群众八项制度》，按照金华市局要求，结合我局实际，经研究，制定了《永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共永康市公安局委员会
2015年2月3日
永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步密切公安机关领导干部（主要包括局党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责人）与人民群众的血肉联系，巩固党的群众路线教育实践活动成果，促进公安机关领导干部直接联系群众经常化、规范化、长效化，特制定永康市公安局领导干部直接联系群众八项制度。
一、健全完善调查研究制度
局党委领导班子成员及机关领导干部要结合实际开展经常性调查研究，制定年度调查研究工作计划，重点做好以下工作：
（一）围绕中心工作。重点围绕维护国家安全和社会稳定领域突出问题、公安行政管理工作中难点问题、基层执法实践中亟需解决的法律政策问题、制约公安机关职能作用充分发挥的瓶颈性问题、队伍建设遇到的主要问题，以及事关公安工作长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题，每年确定一至两个重点调研课题，深入基层开展调查研究。
（二）提升调研成效。局党委领导班子每年要制定调研计划，领导班子成员和机关领导干部要结合实际定期开展灵活多样的经常性调研和蹲点调研，调研既要到工作开展好的地方去总结经验、推广做法，更要到困难较多、情况复杂的基层单位去排查问题、分析原因、研究对策、指导工作。要注重调研成果的转化应用，及时把成功经验做法转化为指导工作的政策思路、破解难题的对策措施和推动工作的具体部署，不断提升调研成效，通过调研，每年撰写1至2篇高质量的调研报告。
（三）转变调研作风。要严格执行中央“八项规定”、公安部“十项规定”，开展调研要轻车简从，不事先踩点，不安排布置，做到听真话、察实情、求实效，切实改进作风，确保了解真实情况。
二、健全完善基层联系点制度
局党委领导班子成员要建立基层联系点，帮助基层谋划工作思路，解决实际困难和问题，重点做好以下工作：
（一）确定基层联系点。局党委班子成员每人确定1-2 个基层所队和5名基层民警作为联系对象，每个联系点的联系时间不少于l年，可以长期联系。
（二）定期联系工作。局党委班子成员每年至少到联系点调研4次，并根据工作实际经常深入基层联系点指导工作，结合“领导下基层当一周普通民警”活动，抽出一定时间与民警同吃、同住、同工作。
（三）加强工作指导。局党委领导班子成员要通过实地指导、蹲点体验、座谈交流、信息直报等方式，加强对联系点工作的指导，尤其是重大安保、重大维稳、重大打击整治等，都要深入联系点等一线单位指导工作，切实把联系点建成示范点，发挥联系点的辐射带动作用。
三、健全完善挂职锻炼制度
坚持把基层作为培养干部的重要阵地，根据工作需要，有计划分步组织后备干部、无基层公安工作经历的领导干部到本局任务繁重、条件艰苦、环境复杂的基层单位挂职锻炼，重点做好以下工作：
（一）合理安排岗位。每年统一选派一批后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部到本局任务繁重、条件艰苦、环境复杂的基层单位挂职锻炼，新提任中层干部参加信访岗位锻炼，以磨练意志，丰富工作阅历，提高工作能力和水平。
（二）加强管理考核。加强对挂职锻炼干部的日常管理和考核，引导挂职锻炼干部自觉践行党的群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。
（三）坚持育用结合。挂职锻炼人员要自觉践行党的群众路线，认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层，并认真撰写挂职报告。要把干部挂职锻炼期间的经历和表现作为干部考核的重要依据，对挂职锻炼期间表现优秀的干部，同等条件下优先考虑提拔使用。
四、健全完善定期接待群众来访制度
局党委领导班子成员要定期接待群众来访，重点做好以下工作：
（一）定期开展领导接访。局党委班子成员要坚持每月接待信访群众制度，局信访室每周安排1次局领导接访日，其中局长每月接访或约访不少于1次。建立接访工作台账，制订有关制度，明确承办单位和责任人，以便督办落实和答复来访群众。
（二）完善领导接访形式。在定时接访的基础上，局党委领导班子成员要积极利用到基层检查工作、蹲点调研等机会，采取重点约访、专题接访、带案下访和包案督办等多种方式开展接访，每年要集中一个月时间开展局领导下访活动，局领导要分别到各自联系的派出所开展为期2次的带案下访、重点约访和来访接待活动，减少群众越级上访。
（三）主动靠前解决问题。局党委班子成员要组织民警经常性走访联系群众，深入社区、企业单位、群众家中，及时收集社情民意、滚动排查矛盾纠纷，并按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度和激化的可能性，进行分类登记备案。高度关注各类敏感矛盾纠纷，加强突出矛盾和重点人员的日常管控，将其始终纳入工作视线，密切关注动态，积极会同当地党委、政府和相关职能部门开展多元化解，切实将矛盾化解在萌芽阶段。
五、健全完善与民警谈心谈话制度
局党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责同志要严格落实谈心谈话制度，重点做好以下工作：
（一）坚持逐级负责原则。局党委书记负责与班子成员之间、局党委班子成员与分管单位主要负责同志之间、各党支部书记与本支部所属党员民警、各基层单位领导与民警之间应开展多层次的谈心谈话活动。
（二）坚持经常、及时原则。谈心谈话每年至少开展2次，要做到定期与不定期相结合，特别是在民警调进调出公安机关、执行重大任务、立功受奖、入党提职、岗位调整、思想波动、违纪违规、家庭变故、合法权益受损以及被群众投诉时，应及时与民警进行谈心谈话，了解掌握民警的所思所盼、所忧所需，切实帮助解决实际困难。发现有轻微违纪和苗头性、倾向性问题的民警，要及时开展诫勉谈话，予以教育提醒，将问题隐患消除在萌芽状态。
（三）坚持多样、互动原则。谈心谈话可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，在过程中应开诚布公，推心置腹，要注意倾听民警的意见和建议，并及时予以回应反馈,营造实事求是、客观公正、坦诚相见的良好氛围，进一步沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。
六、健全完善征集群众意见制度
党委班子成员、各党支部、各科所队室主要负责要采取多种形式，广泛征求群众的意见和建议，重点做好以下工作：
（一）坚持执行群众路线。领导干部要深入基层、深入群众、深入服务对象，通过随机走访、会议座谈、约谈交心、电话回访、上门走访、问卷调查等多种方式，广泛征求意见，每年召开特邀监督员会议不少于1次，并落实好整改回访工作，进一步促进广大人民群众理解、支持、参与公安工作。
（二）依托信息技术手段。建立网上征求群众意见机制，每年走进“行风热线”电台直播间不少于4次，通过公安服务在线、警务QQ群、公安服务APP、微博群、微信群等网络平台，与群众开展“键对键”交流互动。强化与媒体尤其是新媒体的沟通协作，发挥“新媒体联盟”“一台三室”作用，把涉警舆情作为了解群众意见的重要渠道，及时了解掌握群众关注的热点难点问题，并及时做出回应。切实提高涉警舆情应对处置能力，有效维护永康公安形象。
（三）强化民意导向机制。在面向社会、涉及群众切身利益的重大决策、重大改革措施出台之前，要通过民意调查、公示、听证咨询等多种形式，广泛征集群众的意见和建议。加强与媒体的沟通交流和协作，及时了解掌握群众关注的热点、难点问题，局党代表、政协委员、民警议事委员会成员要充分发挥桥梁纽带作用，通过多种方式听取和反映群众的意见建议。
七、健全完善问题整改反馈制度
（一）定期汇总，落实整改。局领导班子要定期组织对征集到的群众意见建议进行汇总梳理和综合分析，作为解决问题、改进工作的重要依据，用民意引导公安决策、执行和绩效考核。要根据民意研判结果，特别是群众反映强烈的突出问题，统筹协调各警种各部门抓好问题流转、承办处理、督导落实、跟踪问效等工作，并将办理情况及时向群众反馈。
（二）优化测评、客观评价。采用委托第三方机构，随机选取本地居民和流动人口等层面，通过语言外呼、问卷调查、实地抽查等方式，直面了解社会各界和人民群众对公安机关执法办案、办事效率、民警形象、队伍建设及对社会治安状况等方面的客观评价，整改突出问题，进一步提升公安机关的公信力。
八、健全完善扶贫帮困制度
局党委、各党支部要积极组织开展扶贫帮困活动和对口支援工作，帮助困难对象和基层单位解决实际困难和问题。重点做好以下工作：
（一）健全民警帮困慰问机制。扎实开展党员干部联系困难家庭工作，切身体验困难群众疾苦，帮助群众解决实际困难，增进同群众的感
