各党总支、党支部：

　　《在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        
　　
       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         中共永康市公安局委员会

        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         2016年5月17日



　　　　　　　　　　　　在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案



　　为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党要管党、从严治党要求，切实履行上级机关开展学习教育的工作部署，局党委决定，在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做” 学习教育）。现提出如下实施方案。

　　一、总体要求
　　
　　开展“两学一做”学习教育，是全面落实《党章》关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重大部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要坚持正面教育，突出经常性教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。真正强化问题导向，突出公安特色，铸牢忠诚警魂，进一步增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，形成“‘两学一做’走在前、‘二次出发’当先锋”的浓厚氛围，为全面打赢峰会安保，提供坚强的思想和组织保证。

　　二、目标任务

　　“两学一做”学习教育，要本着全员参与、重点带动，正面引导、形成特色，创先争优、务求实效的原则，努力做到“四个坚持”：

1.坚持以学促做、知行合一。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，实现“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为、敢于克难攻坚，在工作、学习和社会生活以及完成急难险重任务中处处起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为二次出发、建设“两美永康”提供坚强组织保证。

2.坚持问题导向、务求实效。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，要带着具体问题学，针对具体问题改，查找和补齐自身存在的短板。要以党支部为基本单位，逐项对照孟建柱书记在全国政法队伍建设工作会议上指出的8个方面问题、省委夏宝龙书记对政法领导干部开出的7张负面清单、徐加爱厅长重点查摆的6个方面问题，列出问题清单，实行销号管理。着力解决少数党员民警存在的理想信念弱化问题，主要是在党不言党、不爱党、不护党、不为党，不注重政治理论学习，人云亦云，对中央、省委、市委等作出的决策部署说三道四、评头论足、阳奉阴违等。着力解决一些党员宗旨意识淡化问题，主要是漠视群众疾苦，伤害群众感情，出警不及时、执法不规范、办事不公道等；着力解决一些党员纪律作风散漫的问题，主要是规矩意识淡化，不按规定向组织报告，不遵守警纪警规，甚至触碰违纪违法底线等。着力解决一些党员担当精神不够的问题，主要是放松自我要求，工作干劲不足，工作不积极、不主动等。着力解决党建工作主体责任落实不到位的问题，主要是党组织管理不到位，党内政治生活不正常，重业务轻党务，党建工作业务工作两张皮等。

3.坚持围绕中心、服务大局。开展“两学一做”学习教育，要坚持与落实全面从严治党要求紧密结合，与践行五大发展理念、推进“十三五”规划开局起步、服务保障峰会、统筹做好市镇两级换届工作等紧密结合，与打好“五水共治”“三改一拆”“浙（永）商回归”“三治四化”等转型升级组合拳紧密结合，与推进城乡交通、食品安全、平安创建等重点工作紧密结合，以本单位重点工作任务完成情况衡量和检验学习教育成果，确保各项发展指标平稳较快增长，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

4.坚持联系实际、融入日常。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位。要突出经常性教育的特点，不搞突击，以党支部为基本单位，以“三会一课“等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议、集中党日活动、五星管理等党员教育管理制度为基本依托，建立健全长效机制。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分调动党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　三、主要内容

　　（一）学党章党规

1.精读细读党章。全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范，通读熟读《中国共产党章程》，逐条逐句学习领会，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。党员领导干部要在系统学习、全面掌握《中国共产党章程》基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

2.学深学透党规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”、掌握各类违纪行为的情形和处分规定，不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部还要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规制度，掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

3.学活用活典型。全体党员要以“学传统家风、立时代新风”为主题，深入学习郑义门家训，挖掘弘扬胡则家训，汲取家规家风中的精华，引领形成良好社会风尚。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，大力弘扬“三面对三看齐”永康好党员、好干部标准，挖掘身边典型，同时从近年来各级查处的典型案例尤其是中央查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员见贤思齐、见不贤而自省，守住为人、做事基准和底线。

　　（二）学系列讲话

1.党员民警要学习领会“忠诚、务实、为民”的内涵。全体党员要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》以及习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。各基层党组织还要把习近平总书记多次肯定的《信仰的味道》一文纳入全体党员学习内容。

2.领导干部要学习领会“实干、担当、清廉”的内涵。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处、走在前列》等教材，领会好以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，从中找准方向、找到方法，做到内化于心、外化于行。重点理解和把握以下方面内容：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵；（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦；（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；（4）深入领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以新发展理念引领发展实践；（5）深入领会全面深化改革、全面依法治国、培育和践行社会主义核心价值观、树立国家安全观、构建新型大国关系、坚持正确义利观、建设人类命运共同体等论述的深刻内涵；（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当；（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维，树立问题导向，观大势、定大局、谋大事等。学习系列讲话要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，注重整体把握，防止碎片化。党委班子还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

　　（三）做“四讲四有”合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，促使全体党员做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动、全面具体地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，危急关头豁得出去，在各项重点工程和重要工作中时时处处体现先进性。市管党员领导干部还要带头严守换届纪律，正确对待个人进退留转，一心一意抓工作、心无旁骛谋发展。全局广大党员要积极行动起来，在学中做、在做中学、学做互促，争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人。

　　四、主要措施

基层党组织和广大党员要注重本单位和本职工作实际，瞄准党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、基层党组织建设等方面存在的问题，对标检视、补齐短板，抓住要害、精准发力。

　　（一）“234”学习法，学深学透促提升

1.两堂党课辅导学。开展党委书记带头上党课活动，由陈曙初局长带头上“两学一做”专题党课并进行动员部署。局党委班子成员结合分管工作和联系单位实际，带头到基层党支部讲党课。基层党支部书记要联系工作实际讲党课，在“七一”期间，集中为支部全体党员上一次党课。有条件的党支部，可以鼓励普通党员结合成长经历、身边好党员开展“微党课”交流。

2.三大专题讨论学。党支部在坚持每月开展集中党日活动的基础上，重点围绕“坚定理想信念，增强看齐意识”、“坚守纪律底线，强化规矩意识”、“发挥先锋作用，勇于担当作为”等专题，“每季一专题”组织全体党员开展学习讨论。每位党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕“五个能否”（在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）和“三面对三看齐”（面对急难险重任务时，勇挑重担干在前，叫响向我看齐；面对利益冲突矛盾时，甘愿吃亏让在前，叫响向我看齐；面对群众困难疾苦时，主动服务帮在前，叫响向我看齐）永康好党员、好干部标准，开展学习讨论。各支部要认真做好专题学习讨论情况记录。

3.四类载体助力学。通过列出每月学习清单，对学习内容、时间和方式等进行细化安排。在“七一”前后，各党支部要积极组织党员开展庆祝建党95周年活动，一是组织党员开展重温入党誓词、党员志愿服务、党建书法作品展等活动，坚定广大党员的信念信仰；组织党员民警参加“手抄党章、以思促行”、“两学一做”应知应会测试、谈写心得体会等活动，增强党员的责任意识和宗旨意识；三是用好红色革命教育基地、廉政教育基地等阵地，通过参观革命遗迹、观看警示片、参加先进事迹报告会等带动党员对标赶超；四是开展集中走访慰问老党员、困难党员活动，增强党组织的感召力和凝聚力，提升党员的归属感和荣誉感。

　　（二）三大活动，真改真做出成效

1.开展“五查五看找短板”专项活动。全面开展“五查五看”活动，通过“小板凳”工作法、“圆桌夜谈”等形式，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，组织引导党员：查党性意识，看能否坚守共产党人信仰信念宗旨，深入检视理想信念模糊动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题；查规矩意识，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，深入检视党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；查宗旨意识，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，深入检视宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题；查担当意识，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，深入检视精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，深入检视践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。针对查摆出的短板问题，列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改。

2.开展“聚焦短板抓整改”系列活动。基层党组织和党员个人要针对“五查五看”活动中查摆出的短板问题，列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展信访督查专项整治，切实整治群众身边的不正之风。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央“八项规定”、省委“28条办法”“六个严禁”和金华市委“25条措施”落实情况等进行督促检查，始终保持高压态势。建立党员干部负面言行提醒制度，引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。结合机关党建考核责任制，大力加强基层党组织建设，着力整顿软弱涣散的基层党组织，切实把党支部建设成为带领党员干部和全体民警干事创业的坚强战斗堡垒。

3.开展“立足岗位当先锋”实践活动。各党支部要按照“走在前列、共建金华”“无限忠诚、走在前列”两项活动要求，引导全体党员民警“走在前、当先锋”，大力营造“比、学、赶、超”的工作氛围。基层窗口单位党支部，要依托党员先锋岗、党建示范岗、党建工作品牌等创建载体，重点开展“服务民生，争创一流服务”活动；一线实战单位党支部，要进一步查找安保工作短板、全力备战，精准发力，打好安保主动仗；机关综合单位党支部，要以落实保障服务为重点，开展出谋划策、宣传监督、热情服务基层等活动。同时，各党支部要督促在职党员到社区报到，直接联系和开展为群众服务活动，引导党员在开展系列平安创建活动、打赢服务保障峰会攻坚战中发挥先锋模范作用。

　　（三）三项建设，建章立制促长效

1.强化组织建设，开展专题组织生活会和民主评议。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，对照“五查五看”内容，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定优秀、合格、不合格三个等次。

2.建立健全党员日常教育管理长效机制。规范党员管理，坚持“固定组织生活日”制度、党员五星管理。规范党组织和党员作用发挥，深化“党建+”模式，全面推行党组织书记领办“党建+”项目，组织党员民警参加万名党员植树护绿、节水护水等活动。规范党员关心关爱，推行“四个知晓”专题活动和党员“政治生日”等制度。加强党员直接联系服务群众工作，全面落实党员民警到社区报到志愿服务、认领微心愿等制度。

3. 加强特殊党员管理和基层党建阵地建设。各支部开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员、“流动”党员、参教信教党员、困难党员等五种情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理和参加学习教育。对组织关系不在市局机关的协辅警党员，要主动和流出地党组织取得联系，共同加强管理。各党支部要本着“硬件设施有条件的整体建设到位，硬件设施不够完善的功能服务到位”的原则，按照“有活动场所、有设施设备、有标志标识、有书报专栏、有管理制度、有人员保障”的“六有”标准，争取在7月底前打造一批规范的党建传统阵地。并在此基础上，鼓励各支部创建一批各具特色的网络新型阵地。

　　五、组织领导

“两学一做”学习教育在局党委领导下开展，由政治处牵头组织实施，机关党委、纪委、督察大队配合做好相关工作。

（一）加强督促指导。开展“两学一做”学习教育是今年一项重大政治任务，基层党支部要按照本方案确定的学习教育内容，细化学习教育计划。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，组织开展好党支部负责人讲党课、专题学习讨论、专题组织生活会等活动，市局将派员参加并做好督促指导。同时，把“两学一做”学习教育开展情况列入各党组织述职述党建的重要内容，作为党建工作考核的重要依据。

（二）坚持领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，带头讲党课、谈体会，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，领导班子和领导干部要带头把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，深入查找解决存在的问题，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

（三）强化检查通报。对各党支部党建阵地、“七一”活动、手抄党章、学习讨论情况、“三会一课”等开展实地检查、重点抽查和明察暗访，对“两学一做”学习教育落实不力、搞形式主义、做表面文章的党组织，进行通报批评并督促整改，对党员知识测试情况进行通报并列入考核。

（四）抓好宣传引导。充分发挥公安服务在线、一报两微等媒体作用，及时反映我局“两学一做”教育活动进展，大力宣传公安机关推出的各项便民利民措施，总结推广各党支部从严治警的好经验好做法，宣传各党支部在学习教育中涌现出的先进典型和优秀共产党员，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。