市委、市纪委：

根据（永委办发〔2016〕174号）文件精神和市纪委具体要求，现将市卫生和计划生育局党委2016年度落实党风廉政建设责任制的有关情况汇报如下：

一、党委履行党风廉政建设责任制主体责任情况

2016年，市卫生和计划生育局在市委、市政府的正确领导和市纪委的关心指导下，深入贯彻党的十八大与十八届五中全会精神，按照中央、省、金华市、永康市反腐倡廉各项工作部署，以“干部清正、行业清廉、政风清明”为目标，以构建卫生惩治和预防腐败体系为主线，坚持围绕中心，服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断深化卫生计生系统廉洁风险防控机制建设，推动全市卫生计生系统党风廉政建设工作落到实处。

着重抓了六个方面工作：

(一)坚持以上率下，认真落实“两个责任”。局党委高度重视党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设的组织领导，狠抓主体责任的落实，支持纪检组履行监督责任。作为第一责任人,局党委书记王福明同志率先垂范，先后12次对党风廉政建设工作进行专项指导，组织召开15次党委会研究党风廉政建设工作，2次听取专题工作汇报，做到重要工作、重大问题、重点环节、重要案件亲自抓，带头参加党员集中学习教育活动，带头开展讲党课，带头落实党风廉政建设主体责任。班子其他成员按照工作分工和“一岗双责”要求，一手抓业务，一手抓党风廉政建设，较好履行了对分管单位的党风廉政建设的领导责任。各机关科室切实履行工作职责，各基层单位主要负责人狠抓工作任务落实。驻局纪检监察组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，指导系统纪检监察人员履行监督职责，强化监督检查。针对过去党风廉政建设考核工作针对性和实效性不强问题，局党委把党风廉政建设责任制落实情况列为年度目标考核重要内容，将考核结果作为各单位班子成员业绩评定、奖励惩处、选拨任用的重要依据。通过层层签订责任书、督查考核、约谈诫勉、明察暗访、通报曝光等多种方式和手段，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保全系统党风廉政建设“两个责任”落实到位。

 (二)坚决纠正“四风”，大力弘扬清风正气。结合“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“25条意见”，紧盯春节、中秋、周末等重要节点，不断重申各项禁令和规定，建立常态化监督检查机制，加大典型案例查处和通报曝光力度。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范和落实公务接待有关规定严禁滥发钱物，严禁违规收送礼品、礼金、礼卡、礼券，严禁超标准接待。加强“三公”经费管理，加强行政监察和审计监督，严肃处置违反财经纪律行为。建立作风巡查制度，保持正风肃纪高压态势，不定期对工作纪律、公车使用、公款吃喝、奢侈浪费等违规行为等进行明查暗访，强化责任追究。年内全系统共发送廉政短信2万余条次，约谈提醒党员干部100余人次，开展明察暗访10余次，问责处理违反中央八项规定精神的党员干部10余人，一些群众关注的热点、难点问题得到有效解决。继续实行委托第三方满意度调查的有效做法，聘任党风廉政监督员暨民主评议行风代表，开展各种评议活动。积极开展“感动永康”十大卫计人物评选，大力发掘身边先进人物和事迹，培育和塑造行业清风正气，卫计系统整体形象得到明显提升。

（三）加强廉政教育，提高拒腐防变能力。根据市委、市纪委工作部署，及时传达学习落实市纪委十三届六次全会精神，及时征订发放《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等学习资料。局党委班子充分利用周一学习夜和“固定组织生活日”，坚持每周组织集中学习不少于1次，每次不少于90分钟。落实领导讲廉政党课制度，把上级党风党纪通报、专题教育、案例剖析、身边案例警示教训、周末廉政短信提醒等多种教育手段结合起来，增强党员干部组织纪律意识、遵纪守法意识、廉洁自律意识，提高了拒腐防变能力。7月25日，我局邀请市纪委副书记叶海滨同志，组织开展了学习贯彻习近平“七一”重要讲话精神党风廉政教育报告会，在党员干部中取得了很好的反响。基层各单位以落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》及计划生育工作“七不准”规定为重要抓手，进一步创新教育形式，组织开展了道德讲堂、警示教育、学习勤廉先进典型、推进卫生廉政文化建设等丰富多彩的活动，加强从业人员职业道德教育。特别是强化新进人员、重点部门、敏感岗位职业规范教育，增强医疗卫生计生机构和从业人员遵纪守法意识，也取得了很好的效果。最近，全系统还根据市委要求，认真组织学习了《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。全体党员干部进一步坚定了理想信念，严明了党的政治纪律，保持清正廉洁的政治本色，很好营造了风清气正的卫生计生氛围。

 （四）加强建章执纪，完善惩防体系建设。研究出台《永康市卫计局 “三重一大”事项集体决策痕迹管理实施细则》，进一步规范重大事项决策、基本建设、集中采购、人事管理、财务管理等“三重一大”事项规范决策程序，加强对权力的监控，加强责任追究，提高权力运行的制度化、科学化、民主化水平。研究出台《关于印发永康市卫计系统内部审计工作暂行规定》，重点加强对下属单位内部控制和风险管理有效性、合理性的审计，努力构建内部审计监督长效管理机制，推动内部审计工作的转型和发展。参照《国家公务员职位轮换(轮岗)暂行办法》，结合卫生计生实际，进一步加强对重点部门和关键岗位人员的监督，对从事财务、审计、信息、药剂、总务、基建、设备（耗材）、采购、外联、物流等重点岗位满三年的负责人和工作人员予以轮岗，特殊情况经批准延迟不得超过二年。认真落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，做好谈心谈话工作，按要求抓好上级党委、纪委反馈意见的整改落实，及时报告整改情况。全面执行党政主要负责人“五不直接分管”和末位表态制度，规范党组织的议事和决策程序，健全集体决策重大事项议事制度。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全用人制度，在选拔任用的过程中，坚持公开、公平、公正，规范民主推荐和民主测评，严格任职资格审查、集体讨论决定、任前谈话公示，派驻纪检组全程监督，防止和纠正用人上的不正之风。始终坚持 “严”字当头，严肃换届纪律，组织党员干部认真学习“九个必须、九个严禁”及有关换届纪律规定，不折不扣地严格落实省委、金华市委、永康市委有关代表资格提名条件，突出审查把关和报告审核，以铁的纪律保证全系统换届选举风清气正。

    (五)坚守法纪底线，坚决有力惩治腐败。纪检监察组按照党中央、中央纪委和省纪委、市纪委全面从严治党的部署要求，坚持有腐必惩、有贪必肃，利剑高悬、反腐惩恶，严肃查处和通报曝光典型案件。强化对基层纪检监察机关查办案件工作的领导，及时督查督办，案件查办力度进一步加大。切实运用好监督执纪“四种形态”， 把纪律和规矩挺在法律前面，坚持惩前毖后、治病救人方针，把违纪问题作为执纪的主要对象，对过去不够重视的党员干部思想、工作、生活作风方面的一般性问题，有针对性地开展谈话函询、警示诫勉；层层传导压力，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。今年以来，全系统纪检监察机关共受理办结群众信访举报30件，行风热线交办2起，8890转办事项117起。根据信访举报、案件查办情况，联合纪检监察组，抽调各单位专职监察主任，重点针对各单位 “三重一大”决策、实施方面存在的问题，对全系统10个直属医疗卫生机构、16个镇卫生院、街（区）卫生服务中心进行了多次集中巡审督查，查处了一批违规违纪案件。全年党内严重警告处分2人，开除公职1人，辞退2人，扣除绩效2人，执纪办案的威慑力进一步增强。