关于印发《永康市科技局“双随机” 抽查监管工作方案》的通知

各有关科室、生产力中心、知识产权中心：

根据《浙江省政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）、《浙江省科技（知识产权）系统“双随机”抽查监管工作办法》（浙科发政〔2016〕185号）文件要求，现将《永康市科技局“双随机”抽查监管工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。　

永康市科学技术局        

2017年9月5日

永康市科技局“双随机”抽查监管工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、省政府办公厅《关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）和浙江省科学技术厅《浙江省科技（知识产权）系统“双随机”抽查监管工作办法》（浙科发政〔2016〕185号）等文件精神，创新监管方式，规范行政执法行为，结合专利工作实际，制定本办法。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，逐步建立健全永康市专利领域监督检查随机抽查制度，切实解决检查随意性和不到位等问题，为科技创新营造公平竞争的发展环境。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单及建库规则

全面梳理法律法规规章赋予县（市、区）专利管理部门的监督检查职责。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展行政执法检查；对法律法规规章规定的监管事项，要逐步推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。假冒专利行为和假冒专利产品监督检查，重点对企业生产、销售等活动中的专利产品开展随机检查。

（1）监督检查人员名录库：主要由市科学技术局具有行政执法资格的工作人员构成。

（2）监督检查对象名录库：大型商场、超市、专业市场、展会等流通领域场所。

（3）监督检查内容：是否存在违反《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《浙江省专利条例》规定的假冒专利行为和假冒专利产品。

以上随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。监督检查人员名录库根据工作人员变化动态调整，监督检查对象名录库根据随机抽查事项清单和监管对象的变化动态调整。

（二）建立“双随机”抽查机制

专利管理科根据公布的随机抽查事项清单，建立并推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，严格操作规范，严格限制自由裁量权。监督检查人员和监督检查对象名录库由专利管理科牵头负责，并应于2017年12月底前建成。

开展随机抽查前，通过抽签等方式，从监督检查对象名录库中随机抽取检查对象，从监督检查人员名录库中随机选派检查人员。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。永康市科学技术局开展随机抽查时，在同一年度内对同一监督检查对象的抽查原则上不超过2次。

鉴于专利工作的特点和永康市专利执法队伍建设情况，鼓励和支持从专利专家库中随机抽取专家参与监督检查工作，鼓励和支持与金华市、周边县（市、区）专利管理部门联合实施“双随机”抽查，共同建设名录库。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次