永发改提〔2018〕4号

对市政协十四届二次会议第020号提案的答复

胡永广委员：

您提出的“关于加强政府投资项目科学决策的建议”的提案已收悉，现答复如下：

为加强政府投资项目的管理，提高政府投资的计划性、针对性、有效性，科学安排政府建设资金，提高投资效益，根据市委市政府的工作安排，每年九月份左右，我市启动政府投资项目计划编制工作，2018年政府投资项目计划编制与往年相比，增加必要性和可行性论证前置。

一、2018年政府投资项目计划编制过程

（一）必要性论证

2017年9月26日，市人民政府办公室下发《关于做好2018年度政府投资项目计划申报工作的通知》，各单位根据项目建设依据、建设必要性，由市政府分管领导牵头对项目进行必要性论证。

（二）可行性论证

我市启动“6+X”机制，对项目进行可行性论证，对项目的建设规模、投资额度、建设进度等内容逐一进行论证，初步形成了《2018年政府投资项目计划征求意见稿》，并分送市人大、市政协征求意见。

（三）各层级征求意见

2017年12月，市政府按各分管副市长工作分工，召开专题论证会议，征求各分管副市长意见，并对存在问题进行修改。同时，市政协召开完善2018年政府投资项目计划主席议政会，会上提出了众多建设性的意见和建议。

（四）市政府常务会议审议

2018年2月，市政府主要领导听取2018年政府投资项目计划汇报，根据项目的成熟度，先后两次提交市政府常务会议审议，共审议通过2018年度政府投资项目289项。

（五）计划审定与下发

根据《永康市人民代表大会常务委员会关于政府重大投资项目监督办法》的相关规定，市政府将2018年新增政府投资2000万元以上新建项目计划（共24项）提交市人大常委会。经市人大常委会审定后，2018年3月，2018年度政府投资项目计划由市政府正式发文实施。

二、存在问题

（一）前期管理机制不全面

我市政府投资项目管理办法制定于2010年，在政府投资项目日益增多的同时，项目建设中逐步暴露出一些亟需规范的问题；我市政府投资项目的前期论证、评审工作缺乏规范的管理制度，项目的决策过程中缺少专业、系统的研究。

（二）前期研究不充分

各部门申报项目时缺乏前瞻性、科学性、合理性，在没有系统进行前期研究、未开展足够的调研工作情况下仓促上报，项目论证不充分，谋化不深，缺乏综合的、长远的和战略的规划考虑。

（三）业务知识不熟悉

项目管理人员对项目建设工作，如规划选址、用地预审、可行性研究报告、初步设计审批、环评审批等项目前期审批事项规范及流程了解不够；项目组织管理薄弱，未设专人负责项目前期工作，各项工作无法落实到位。

（四）考核制度不完善