永安委办〔2019〕14号

永康市安全生产委员会办公室关于

开展全市危化企业安全大检查大整治的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、现代农业装备高新区（城西新区）、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会：

3 月 21 日 14 时 48 分左右，位于江苏省盐城市响水县陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。截至目前，事故已造成 47 人死亡，90 人重伤，还有部分群众受轻伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示并强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。为认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品行业安全生产工作，经研究决定在全市范围内立即开展危险化学品行业安全生产大检查大整治，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，切实落实危险化学品行业企业安全生产主体责任

尽管近期我市危险化学品领域安全生产形势总体平稳，但应该清醒地看到，危险化学品企业风险管控重表面、轻本质的情况依然严重；监管人员安全监管专业能力不足，对中央、省委、市委部署的工作贯彻落实不及时、不彻底的现象仍然存在。各部门和乡镇要深刻认识做好危险化学品安全生产工作的极端重要性，进一步提高思想认识，增强风险意识，切实加强安全监管执法，督促危险化学品行业企业落实安全生产主体责任，坚决杜绝类似事故发生。

二、深刻汲取事故教训，认真落实各项安全措施

（一）加强对精细化工企业的安全监管。进一步强化新建及在役精细化工装置的安全监管。凡是涉及苯（甲苯、二甲苯、丙烷）等有机溶剂、氢气（乙炔、甲烷）等具有爆炸性化学品的生产装置，必须深入全面开展安全检查。所有在役精细化工装置要进一步加强重点监管危险化工工艺的安全管理，确保安全自动化的有效性。凡是涉及工艺技术、设备设施、供应商、承包商、人员等变更的，必须进一步督促企业按照《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88 号）的要求，严格程序把关，严格风险辨识，严格防控措施。

（二）持续加大对危险化学品非法违法生产经营行为的打击力度。按照“严打、严管、严治”的工作要求，持续推进危险化学品领域“打非治违”工作，对无证生产、经营或超许可范围生产经营的企业一律依法关闭取缔；对未经正规设计新建危险化学品生产储存的建设项目和在工业化装置非法从事科研试验性活动的，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

（三）强化落实安全风险管控日志制度。督促各类危险化学品企业切实做好风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作，把风险研判作为企业安全生产日常管理的核心工作，摆在突出位置，予以高度重视。以企业主要负责人每日承诺为抓手，强化督查，倒逼企业建立健全风险管控组织和制度体系，理清岗位风险清单，落实全员照单风险管控的责任和措施；对工作不落实、不如实发布或发布虚假信息的企业依法进行处罚，确保安全风险日志管理落到实处。

（四）重点加强对特殊作业风险的安全管控。督促相关企业主要负责人进一步提高对动火等特殊作业特别是环保设施改造过程涉及动火作业的风险认识，健全和完善相关管理制度，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，确保各项安全规定执行到位。

三、立即开展安全生产大排查大整治

在全市范围立即开展一次安全生产大排查大整治，实施步骤如下：

（一）企业自查自改（3 月 22 日至 25 日）